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【案例分析】

甲單位為一家中央級(jí)事業(yè)單位，2020年6月，甲單位負(fù)責(zé)人召集各部門人員參加工作會(huì)議，就以下事項(xiàng)展開討論，相關(guān)事項(xiàng)如下： 

（1）會(huì)議上對(duì)上半年預(yù)算執(zhí)行情況作了總結(jié)，有部分項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行中因故作了調(diào)整，因此總會(huì)計(jì)師要求，各部門、各附屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)涉及預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)，重新上報(bào)績(jī)效目標(biāo)。 

（2）會(huì)議上對(duì)建立健全本單位內(nèi)部控制制度展開了討論，財(cái)務(wù)處建議，要建立健全議事決策制度，對(duì)于特大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制，堅(jiān)決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)斷專行。 

（3）財(cái)務(wù)處在各部門初擬定的2021年財(cái)務(wù)預(yù)算草案中發(fā)現(xiàn)，預(yù)計(jì)總支出超出預(yù)計(jì)總收入，財(cái)務(wù)處建議，各部門申報(bào)的項(xiàng)目支出應(yīng)進(jìn)行充分的可行性論證并經(jīng)審核后，再將項(xiàng)目分輕重緩急合理上報(bào)。 

（4）甲單位經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室改建項(xiàng)目原計(jì)劃于2020年4月實(shí)施，經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算為500萬(wàn)元，全部由財(cái)政以授權(quán)支付方式安排。甲單位與工程施工方簽訂的合同中約定款項(xiàng)分三階段支付：合同簽訂日支付工程款的30%，合同執(zhí)行中期根據(jù)工程進(jìn)度支付工程款的40%，工程完工驗(yàn)收合格后支付工程款的30%。由于施工期間材料不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)責(zé)任人被撤查，致使該項(xiàng)改建工程在當(dāng)年無(wú)法如期實(shí)施。甲單位資產(chǎn)管理處建議為了加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用效率，將該項(xiàng)目資金用于正在實(shí)施的特新型藥物研發(fā)項(xiàng)目。 

（5）甲單位歷時(shí)5年的新藥研發(fā)項(xiàng)目于2020年5月30日已圓滿結(jié)束，經(jīng)決算，該項(xiàng)目的結(jié)余資金為80萬(wàn)元，甲單位另一項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為了加快特新型藥物的研發(fā)進(jìn)度，建議將該結(jié)余資金直接投入下半年的特新型藥物的研發(fā)項(xiàng)目中。 

（6）甲單位因研發(fā)特新型藥物，需購(gòu)置一批國(guó)際一流儀器設(shè)備，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國(guó)境內(nèi)目前沒有此類先進(jìn)儀器設(shè)備，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人建議用財(cái)政專戶返還的資金直接從H國(guó)進(jìn)口該批儀器設(shè)備。 要求：根據(jù)部門預(yù)算管理、政府采購(gòu)制度、預(yù)算績(jī)效管理、內(nèi)部控制等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷上述事項(xiàng)處理或建議是否正確，如不正確，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

【正確答案】

1.事項(xiàng)（1）處理正確。

2.事項(xiàng)（2）建議正確。

3.事項(xiàng)（3）建議正確。

4.事項(xiàng)（4）建議不正確。

理由：項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，中央部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。中央部門和項(xiàng)目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

5.事項(xiàng)（5）建議不正確。

理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成、項(xiàng)目提前終止或?qū)嵤┯?jì)劃調(diào)整，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部發(fā)文收回。

6.事項(xiàng)（6）建議不正確。

理由：除需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取，為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。

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