2025年高級會計師考試案例分析4月8日
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【案例分析題】
甲單位為一家中央級行政單位，已實行國庫集中收付制度和政府采購制度。甲單位內部審計部門對2024年度發(fā)生的下列事項的做法提出質疑：
1.2024年基本支出預算控制數(shù)為5000萬元，其中，人員經費3500萬元、公用經費1500萬元；財務處在編報2024年“二上”預算時，認為本單位人員經費標準偏低，在下達的基本支出預算控制限額內對支出構成比例進行了調整，即在預算草案中確定本級人員經費預算4000萬元、公用經費預算1000萬元。
2.2024年3月，甲單位實施一項設備的采購，經公開招標評標委員會評議，境內A設備制造商中標，合同標的金額為800萬元，甲單位要求A設備制造商提交履約保證金120萬元。
3.2024年4月，甲單位辦公會決定以一項專利權作價出資，與乙企業(yè)共同設立一家咨詢培訓公司。
4.2024年年初，甲單位經批準對單位內部實驗室進行修建， 2024年9月30日實驗室修建項目實施完畢并完成結算，截至12月31日甲單位未對結余資金進行處理。
5.甲單位在對項目績效指標設定中，效益指標包括經濟效益指標、社會效益指標、生態(tài)效益指標等二級指標。
假定不考慮其他因素。
要求：根據國家部門預算管理、政府采購制度、國有資產管理及預算績效管理等有關規(guī)定，逐項判斷甲單位的上述做法是否正確；如不正確，說明理由。
【正確答案】
1.甲單位的做法不正確。
理由：預算單位在編制基本支出預算時，人員經費和公用經費之間不得自主調劑。但是，甲單位的財務處可以在人員經費和公用經費各自的支出經濟分類的“款”級科目之間進行必要的調劑，如可以減少會議費、增加差旅費等。
2.甲單位的做法不正確。
理由：履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%，該筆保證金為合同金額的15%（120/800），超過了規(guī)定比例。
3.甲單位的做法不正確。
理由：行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織，不得用國有資產對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。
4.甲單位的做法不正確。
理由：因項目目標完成、項目提前終止或實施計劃調整，不需要繼續(xù)支出的預算資金，應及時清理為結余資金并報財政部，由財政部收回。
5.甲單位的做法正確。
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