(一)行政單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

(1)總體原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

(2)對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、市場價(jià)格變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素適時(shí)調(diào)整。

2.資產(chǎn)使用

行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織，不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有

3.資產(chǎn)處置

行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

(1)閑置資產(chǎn)；

(2)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(3)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(4)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(5)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

(6)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，在扣除相關(guān)稅費(fèi)后，及時(shí)、足額上繳國庫，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。

(二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的主要配置方式：調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用等。優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)符合以下條件：

(1)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；

(2)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

(3)難以通過市場購買或租用的方式代替資產(chǎn)配置，或采取市場購買或租用方式的成本過高。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制、合理配置。

2.資產(chǎn)使用

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證和集體決策，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

3.資產(chǎn)處置

事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主處置。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的盤活

1.國有資產(chǎn)盤活概述

(1)總體要求：加快推進(jìn)；建立健全機(jī)制。

(2)具體內(nèi)容：

①盤活方式：自用、共享、調(diào)劑、出租、處置。

②盤活范圍：低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的資產(chǎn)。

2.主要盤活方式

(1)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理：加強(qiáng)配置論證；減少不必要的配置；到期能使用的要繼續(xù)使用。

(2)推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。

(3)加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑：閑置資產(chǎn)優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑使用。

(4)實(shí)施公物倉管理：行政事業(yè)單位在配置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先考慮從公物倉調(diào)劑解決。

(5)開展資產(chǎn)出租、處置：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則；以市場化方式出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺進(jìn)行。

(6)探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理。