【小編“娜寫年華”】本篇為2014《高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會(huì)計(jì)處理與內(nèi)部控制”第五節(jié)知識(shí)點(diǎn)精講：預(yù)算績效管理。其主要內(nèi)容包括預(yù)算績效管理概述、預(yù)算績效管理的原則與組織實(shí)施、預(yù)算績效管理的內(nèi)容。本節(jié)主要介紹預(yù)算績效管理的內(nèi)容。

　　預(yù)算績效管理之預(yù)算績效管理的內(nèi)容

　　（一）預(yù)算編制管理

　　預(yù)算編制時(shí)，主管部門、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計(jì)劃，申報(bào)績效目標(biāo)，并按規(guī)定配合財(cái)政部門實(shí)施事前績效評(píng)估工作。

　　（二）預(yù)算執(zhí)行管理

　　財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位要對(duì)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理。

　　（三）績效評(píng)價(jià)管理

　　績效評(píng)價(jià)是財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。

　　1.績效評(píng)價(jià)的原則和依據(jù)

　　（l）績效評(píng)價(jià)的基本原則包括：①科學(xué)規(guī)范原則；②公正公開原則；③分級(jí)分類原則；④績效相關(guān)原則。

　�。�2）績效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)包括①國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；②各級(jí)政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；③財(cái)政部門制定的績效評(píng)價(jià)管理制度及工作規(guī)范等。

　　2.績效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

　�。╨）績效評(píng)價(jià)的對(duì)象

　　績效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括部門（單位）預(yù)算管理的財(cái)政性資金和上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)包括基本支出績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)。

　　（2）績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

　　績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；績效評(píng)價(jià)的其他內(nèi)容，如財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。

　　3.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)是被評(píng)價(jià)對(duì)象使用財(cái)政資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財(cái)政部門和部門（單位）分別或共同設(shè)定。

　　4.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法

　�。╨）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　績效評(píng)價(jià)指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具�？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門和（單位）分別或共同制定。

　　（2）績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度�？冃гu(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、其他標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�3）績效評(píng)價(jià)方法

　�、俪杀拘б娣治龇�。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)。

　�、诒容^法。是指通過對(duì)績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　�、垡蛩胤治龇āＪ侵竿ㄟ^綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　　④最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)算的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會(huì)保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績效評(píng)價(jià)。

　�、莨�眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　�、奁渌�評(píng)價(jià)方法。

　　績效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

　　5.績效評(píng)價(jià)的組織管理

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，指導(dǎo)、檢查各部門（單位）的績效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)部門（單位）支出績效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。

　　6.績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　績效報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（l）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；（2）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（3）管理措施及組織實(shí)施情況；（4）總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況；（5）說明未完成績效目標(biāo)及其原因；（6）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。

　　績效評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（l）基本概況；（2）績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；（3）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；（4）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（5）存在問題及原因分析；（6）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；（7）其他需要說明的問題。

　　（四）績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

　　財(cái)政部門應(yīng)建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位，要求其根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果，完善管理制度，改進(jìn)管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強(qiáng)支出責(zé)任，并將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置。

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