【小編“娜寫年華”】本篇為2014《高級會計實務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計處理與內(nèi)部控制”第五節(jié)知識點精講：預(yù)算績效管理。其主要內(nèi)容包括預(yù)算績效管理概述、預(yù)算績效管理的原則與組織實施、預(yù)算績效管理的內(nèi)容。本節(jié)主要介紹預(yù)算績效管理的內(nèi)容。

　　預(yù)算績效管理之預(yù)算績效管理的內(nèi)容

　　（一）預(yù)算編制管理

　　預(yù)算編制時，主管部門、預(yù)算單位要根據(jù)年度工作計劃，申報績效目標，并按規(guī)定配合財政部門實施事前績效評估工作。

　　（二）預(yù)算執(zhí)行管理

　　財政部門、主管部門、預(yù)算單位要對績效目標的實現(xiàn)情況進行跟蹤管理。

　　（三）績效評價管理

　　績效評價是財政部門、主管部門、預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產(chǎn)出和效果進行客觀、公正的評價。

　　1.績效評價的原則和依據(jù)

　　（l）績效評價的基本原則包括：①科學(xué)規(guī)范原則；②公正公開原則；③分級分類原則；④績效相關(guān)原則。

　�。�2）績效評價的主要依據(jù)包括①國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；②各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；③財政部門制定的績效評價管理制度及工作規(guī)范等。

　　2.績效評價的對象和內(nèi)容

　　（l）績效評價的對象

　　績效評價的對象包括部門（單位）預(yù)算管理的財政性資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。其中，部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價和項目支出績效評價。

　�。�2）績效評價的基本內(nèi)容

　　績效評價的基本內(nèi)容包括：績效目標的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；績效目標的實現(xiàn)程度及效果；績效評價的其他內(nèi)容，如財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等。

　　3.績效目標

　　績效目標是被評價對象使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，根據(jù)不同情況由財政部門和部門（單位）分別或共同設(shè)定。

　　4.績效評價指標、評價標準和方法

　�。╨）績效評價指標

　　績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具�？冃гu價指標由財政部門和（單位）分別或共同制定。

　�。�2）績效評價標準

　　績效評價標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度�？冃гu價標準具體包括：計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準、其他標準。

　�。�3）績效評價方法

　　①成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現(xiàn)程度。適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。

　　②比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標實現(xiàn)程度。

　　③因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　�、茏畹统杀痉āＪ侵笇πб娲_定卻不易計算的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現(xiàn)程度。適用于公共管理與服務(wù)、社會保障、文化、教育等領(lǐng)域支出的績效評價。

　�、莨�眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現(xiàn)程度。

　�、奁渌�評價方法。

　　績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

　　5.績效評價的組織管理

　　財政部門負責(zé)制定績效評價規(guī)章制度，指導(dǎo)、檢查各部門（單位）的績效評價工作，并根據(jù)需要對部門（單位）支出績效實施評價和再評價。

　　6.績效報告和績效評價報告

　　績效報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（l）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等；（2）績效目標及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（3）管理措施及組織實施情況；（4）總結(jié)分析績效目標完成情況；（5）說明未完成績效目標及其原因；（6）下一步改進工作的意見及建議。

　　績效評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（l）基本概況；（2）績效評價的組織實施情況；（3）績效評價指標體系、評價標準和評價方法；（4）績效目標的實現(xiàn)程度；（5）存在問題及原因分析；（6）評價結(jié)論及建議；（7）其他需要說明的問題。

　　（四）績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

　　財政部門應(yīng)建立預(yù)算支出績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用制度，將績效評價結(jié)果及時整理、歸納、分析、反饋給預(yù)算執(zhí)行具體單位，要求其根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度，改進管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增強支出責(zé)任，并將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，優(yōu)化資源配置。

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