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行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制(2)

分享: 2015/6/5 16:50:01東奧會計在線字體:

  [小編“娜寫年華”] 東奧會計在線高級會計師頻道提供:本篇為2015高會考試《高級會計實務》第十章“行政事業(yè)單位預算管理、會計處理與內部控制”第七節(jié)重點精講:內部控制,本節(jié)內容主要介紹行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制。

  【“行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制”相關知識點】

  1.預算業(yè)務控制

  2.收支業(yè)務控制

  3.政府采購業(yè)務控制

  4.資產控制

  5.建設項目控制

  6.合同控制

  【重點精講】:行政事業(yè)單位業(yè)務層面內部控制

  (二)收支業(yè)務控制

  1.收入業(yè)務控制

  收入業(yè)務控制內容見下表:

 

相關內容

主要風險

①各項收入未按照法定項目和標準征收,或者收費許可證未經有關部門年檢,可能導致收費不規(guī)范或亂收費的風險;
②未由財務部門統(tǒng)一辦理收入業(yè)務,其他部門和個人未經批準辦理收款業(yè)務,可能導致貪污舞弊或者私設“小金庫”的風險;

③違反“收支兩條線”管理規(guī)定,截留、挪用、私分應繳財政的收入,或者各項收入不入賬或設立賬外賬,可能導致私設“小金庫”或者資金體外循環(huán)的風險;
④執(zhí)收部門和財會部門溝通不夠,單位沒有掌握所有收入項目的金額和時限,造成應收未收,可能導致單位利益受損的風險;
⑤沒有加強對各類票據(jù)、印章的管控和落實保管責任,可能導致票據(jù)丟失、相關人員發(fā)生錯誤或舞弊的風險

關鍵控制環(huán)節(jié)及控制措施

①對收入業(yè)務實施歸口管理,明確由財會部門歸口管理各項收入并進行會計核算,嚴禁設立賬外賬;
②執(zhí)行“收支兩條線” 規(guī)定,有政府非稅收入收繳職能的單位,應當按照規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入,按照規(guī)定開具財政票據(jù),做到收繳分離、票款一致,并及時、足額上繳國庫或財政專戶,不得以任何形式截留、挪用或者私分;
③建立收入分析和對賬制度,對收入征收情況的合理性進行分析,判斷有無異常情況;
④建立健全票據(jù)管理制度和印章管理制度,財政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規(guī)定手續(xù)

  2.支出業(yè)務控制

  支出業(yè)務控制內容見下表:

 

相關內容

主要風險

①支出申請不符合預算管理要求,支出范圍及開支標準不符合相關規(guī)定,基本支出與項目支出之間相互擠占,可能導致單位預算失控或者經費控制目標難以實現(xiàn)的風險;
②支出未經適當?shù)膶徍、審批,重大支出未經單位領導班子集體研究決定,可能導致錯誤或舞弊的風險;
③支出不符合國庫集中支付、政府采購、公務卡結算等國家有關政策規(guī)定,可能導致支出業(yè)務違法違規(guī)的風險;
④采用虛假或不符合要求的票據(jù)報銷,可能導致虛假發(fā)票套取資金等支出業(yè)務違法違規(guī)的風險;
⑤對各項支出缺乏定期的分析與監(jiān)控,對重大問題缺乏應對措施,可能導致單位支出失控的風險

關鍵控制程序及控制措施

①明確各支出事項的開支范圍和開支標準;
②加強支出事前申請控制。
③加強支出審批控制,各項支出都應經過規(guī)定的審批才能向財務部門申請資金支付或者辦理報銷手續(xù)。
④加強支出審核控制,重點審核單據(jù)來源是否合法,內容是否真實、完整,使用是否準確,是否符合預算, 審批手續(xù)是否齊全。
⑤加強資金支付和會計核算控制。
⑥加強支出業(yè)務分析控制。單位應定期編制支出業(yè)務預算執(zhí)行情況分析報告,對于支出業(yè)務中發(fā)現(xiàn)的異常情況,應及時采取有效措施

  3.債務業(yè)務控制

 

相關內容

主要風險

①未經充分論證或者未經集體決策,擅自對外舉借大額債務,可能導致不能按期還本付息、單位利益受損的風險;
②債務管理和監(jiān)控不嚴,債務的具體情況不清,沒有做好還本付息的相關安排,可能導致單位利益受損或者財務風險;
③債務沒有按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定納入單位會計核算,形成賬外債務,可能導致單位財務風險。

關鍵控制環(huán)節(jié)及控制措施

①不相容崗位分離控制,指定專門部門或者崗位負責債務管理,確保債務管理與資金收付、債務管理與債務會計核算、債務會計核算與資金收付等不相容崗位相互分離,不得由一人辦理債務業(yè)務的全過程;
②授權審批控制,建立舉借和償還債務的審批程序,大額債務的舉借和償還屬于重大經濟事項,應當進行充分論證,并由單位領導班子集體研究決定后,按國家有關規(guī)定履行報批手續(xù);
③日常管理控制,單位應當做好債務的會計核算和檔案保管工作,加強債務的對賬和檢查控制,定期與債權人核對債務余額,進行債務清理,防范和控制財務風險

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責任編輯:娜寫年華

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