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正常的預算編制一般按“上下結合、分級編制、逐級匯總”原則來進行，具體可分為以下的5個步驟：

1．下達目標

董事會或經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經(jīng)濟形勢的初步預測，提出下一年度企業(yè)財務預算目標，包括銷售目標、成本費用目標、利潤目標和現(xiàn)金流量目標，并確定財務預算編制的政策，由預算管理層下達各部門。

2．編制上報

各部門按照預算管理層下達的財務預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出詳細的本部門財務預算方案上報企業(yè)財務管理部門。

3．匯總審核

預算管理部門對各部門上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。在審查、平衡過程中，預算管理層應當進行充分協(xié)調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出初步調(diào)整的意見，并反饋給各有關部門予以修正。

4．審議批準

企業(yè)財務管理部門在各部門修正調(diào)整的基礎上，編制出企業(yè)財務預算方案，報預算管理層討論。對于不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或者財務預算目標的事項，企業(yè)預算管理層應當責成有關部門進一步修訂、調(diào)整。在討論、調(diào)整的基礎上，企業(yè)財務管理部門正式編制企業(yè)年度財務預算草案，提交董事會或總經(jīng)辦審議批準。

5．下達執(zhí)行

企業(yè)財務管理部門對董事會或總經(jīng)辦審議批準的年度總預算，分解成一系列的指標體系，由財務預算管理層逐級下達各部門執(zhí)行。

預算編制工作通常涉及到多個部門，需要反復溝通協(xié)商，才能形成統(tǒng)一建議。因此，要做好迎“難”而上的準備，做好了預算編制工作，會為后期管理工作帶來很大幫助。