各市、縣、區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬稽查局，省局各部門：

　　為進一步加強土地增值稅清算工作，規(guī)范工作制度，提高清算效率，強化廉政風(fēng)險，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于深入開展土地增值稅清算工作的通知》(稅總函[2013]658號)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強土地增值稅清算組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市、縣、區(qū)局應(yīng)盡快組建市、縣、區(qū)局和分局兩級清算工作機構(gòu)，市、縣、區(qū)局成立土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)土地增值稅清算的分局成立土地增值稅清算小組。同時，抓緊制定具體可行的工作方案，加強對土地增值稅清算工作的組織協(xié)調(diào)，并建立考核問責(zé)機制，確保此項工作有力有序開展。各市、縣、區(qū)局的兩級機構(gòu)須在5月底前成立，并將成立情況上報省局。

　　二、建立清算核定備案制度

　　嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2006]187號，簡稱187號文)第七條規(guī)定確定實行核定征收。凡采取核定征收方式的，要嚴格按照187號文和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則規(guī)定的程序執(zhí)行。對符合核定征收條件的，由各市、縣、區(qū)局清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，并在下達《土地增值稅清算核定征收通知書》之日起5個工作日內(nèi)向省局報備(詳見附表)。

　　三、嚴格執(zhí)行清算集體審議制度

　　嚴格執(zhí)行《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整土地增值稅征管工作流程(試行)的通知》(瓊地稅發(fā)〔2013〕16號)中的清算報告審理和集體決議制度，在規(guī)定時間內(nèi)及時召開審理會議，并出具清算結(jié)論。各市、縣、區(qū)局加強對審理工作的組織，嚴格執(zhí)行集體審議制度，堅決杜絕久拖不議、議而不決、決而難行的現(xiàn)象，切實提高集體決策力。

　　四、規(guī)范引入中介服務(wù)管理

　　引入中介服務(wù)可采取委托中介機構(gòu)審核和購買專家服務(wù)的方式，要將引入中介機構(gòu)和專家作為充實清算力量，培養(yǎng)清算人才的重要途徑，不得將清算工作以外包的形式全權(quán)委托給中介機構(gòu)，一推了之。對采取購買中介服務(wù)的各市、縣、區(qū)局應(yīng)在合同中明確中介機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，對中介機構(gòu)在收入成本等審核中弄虛作假，串通納稅人出具虛假審核鑒證，導(dǎo)致納稅人未繳、少繳稅款的，要堅決取消委托，并按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅查處。

　　五、加大土地增值稅稅法宣傳力度

　　土地增值稅清算主體是納稅人，納稅人應(yīng)主動進行清算申報，并對清算資料的真實性、完整性負責(zé)。這是納稅人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但部分納稅人對此還存在模糊認識。各市、縣、區(qū)局要加強房地產(chǎn)企業(yè)的納稅服務(wù)和稅收宣傳，把土地增值稅清算的相關(guān)政策和規(guī)定宣傳好、解讀好，讓納稅人熟悉政策，在達到清算條件后主動進行清算申報。對不履行清算義務(wù)的納稅人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　六、組建土地增值稅清算人才隊伍

　　大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建兩級清算隊伍。省局組建土地增值稅清算人才庫，著眼于為各市、縣、區(qū)局培養(yǎng)清算人才和突破重點難點項目;市、縣、區(qū)局組建本地區(qū)土地增值稅清算人才隊伍，著眼于加強土地增值稅管理，推進土地增值稅清算。省局將組織全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一培訓(xùn)，各市、縣、區(qū)局根據(jù)工作需要自行組織培訓(xùn)。通過兩級培訓(xùn)，培養(yǎng)組建一批懂業(yè)務(wù)、能審核的業(yè)務(wù)骨干，確保完成全年清算工作，提高我省土地增值稅管理水平。

　　七、強化清算工作廉政紀律

　　嚴格執(zhí)行《海南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強土地增值稅征管和清算廉政工作紀律的通知》(瓊地稅函〔2011〕167號)規(guī)定，土地增值稅清算工作實行一崗雙責(zé)，要科學(xué)配備人力資源，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照清算流程開展清算工作，增強防范廉政風(fēng)險能力;進一步完善監(jiān)督程序，健全制約機制，加強對清算全過程執(zhí)法監(jiān)督，促使清算工作公開公平公正運行。對因過失或者故意造成執(zhí)法錯誤的責(zé)任人要堅決按照《海南省地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法實施細則》(瓊地稅發(fā)〔2006〕124號)規(guī)定追究責(zé)任。

　　附件：土地增值稅清算核定備案表

　　海南省地方稅務(wù)局

　　2014年5月5日