一、企業(yè)集團預(yù)算管理的地位和作用

    企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家或地區(qū)，預(yù)算管理是廣泛使用的企業(yè)管理方法。如何有效地面對多層級經(jīng)濟利益主體、復(fù)雜的管理對象以及瞬息萬變的市場競爭環(huán)境，最大限度地激發(fā)集團下屬的成員企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、創(chuàng)造性，增強其責(zé)任感，聚合企業(yè)集團內(nèi)部各項經(jīng)濟資源，形成一種強大的聚合力，不僅是企業(yè)集團與市場競爭的客觀要求，而且直接決定著企業(yè)集團經(jīng)濟效益的優(yōu)劣和市場競爭的成敗。財務(wù)預(yù)算的制度管理是集團企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，全面提高管理水平和經(jīng)濟效益的重要途徑。

    企業(yè)預(yù)算管理是在預(yù)測和計劃的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及分配等經(jīng)營活動進行預(yù)算和控制。實踐表明：優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效管理的互動，是構(gòu)成企業(yè)集團生命力的基礎(chǔ)。為了不斷地發(fā)展與完善企業(yè)集團預(yù)算管理，形成以全員參與、全方位管理和全過程控制為主要特色的企業(yè)集團預(yù)算管理，是實現(xiàn)企業(yè)集團近期與遠期發(fā)展目標(biāo)的保障。

    二、企業(yè)集團預(yù)算管理的構(gòu)架

    多年來我國許多企業(yè)集團因受長期計劃經(jīng)濟管理的影響，在推行企業(yè)預(yù)算管理上仍普遍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，對企業(yè)集團預(yù)算的內(nèi)涵、地位和管理缺乏理論知識及辦好的實際經(jīng)驗。企業(yè)的目的不僅在于獲得最大利潤，而且還要具備立于不敗之地的能力。因此，企業(yè)必須有一套長、中、短計劃及實施步驟，作為完成計劃目標(biāo)的保證。為了確保完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)集團各部門和相關(guān)單位應(yīng)加強責(zé)任和制度管理，建立全面預(yù)算管理制度：一是建立預(yù)算管理整體制度；二是建立預(yù)算管理機構(gòu)及職責(zé)；三是預(yù)算目標(biāo)的確定；四是建立企業(yè)預(yù)算指標(biāo)體系；五是預(yù)算報表的編制；六是預(yù)算控制；七是企業(yè)預(yù)算的考評與激勵。預(yù)算考評是預(yù)算中的一個終極環(huán)節(jié)，考評與獎懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過科學(xué)合理的考評、賞罰分明的獎懲，才能確保全面預(yù)算管理落到實處。預(yù)算年度終結(jié)，預(yù)算管理委員會要向企業(yè)決策層報告預(yù)算執(zhí)行情況。

    三、集團企業(yè)推行全面預(yù)算管理要把握好的重要環(huán)節(jié)

    企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，實施戰(zhàn)略目標(biāo)的管理手段。面對入世之后激烈的市場競爭，應(yīng)努力加強企業(yè)集團全面預(yù)算管理工作，著重處理好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

    1.樹立全員參與意識。企業(yè)預(yù)算涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，而這些方方面面、各個環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)不同的部門和個人分擔(dān)的。所以，應(yīng)當(dāng)動員企業(yè)全體員工主動參與預(yù)算的編制和控制，為更好地實施預(yù)算管理獻計獻策。只有企業(yè)全體員工積極參與了預(yù)算的制定，他們才能夠重視，預(yù)算才易于被員工接受。此外，在某種程度上，成功地動員企業(yè)員工積極參與預(yù)算管理，也可以減少企業(yè)管理當(dāng)局和企業(yè)其他員工之間由于信息的不對稱可能帶來的負(fù)面影響。

    2.預(yù)算目標(biāo)制定要符合實際。全面預(yù)算管理的中心是企業(yè)的目標(biāo)管理，企業(yè)預(yù)算管理的目標(biāo)制定要經(jīng)得起市場的考驗，與企業(yè)的外部環(huán)境相適應(yīng)。為應(yīng)對市場變化，企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)應(yīng)具有一定的彈性，具有應(yīng)變能力。預(yù)算目標(biāo)還要符合企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實際，與企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和員工素質(zhì)相適應(yīng)，不能主觀臆斷，否則，就失去預(yù)算管理的作用。

    3.提高預(yù)算編制的可靠性。預(yù)算編制應(yīng)具備先進性與現(xiàn)實性。先進性是企業(yè)員工要經(jīng)過努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)，先進的預(yù)算有利于調(diào)動企業(yè)員工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性�，F(xiàn)實性對預(yù)算管理也十分重要，如果沒有現(xiàn)實性，計劃目標(biāo)高不可攀，通過努力，還不能實現(xiàn)，那么，就難以調(diào)動人們生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性和主動性。預(yù)算只有同時具備先進性和現(xiàn)實性才是科學(xué)的。預(yù)算還要具備可驗證性。堅持預(yù)算編制的可驗證性，不僅可以大大提高預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和可靠性，而且還可增強企業(yè)員工的責(zé)任感；同時，增強預(yù)算的認(rèn)可程度，促進整個集團企業(yè)管理水平的提高。

    4.提高預(yù)算控制的約束力。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都圍繞企業(yè)預(yù)算目標(biāo)而展開，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)管理。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在集團企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，企業(yè)各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)的各項活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實圍繞預(yù)算開展活動。企業(yè)執(zhí)行機構(gòu)按照預(yù)算的具體要求和方案實施預(yù)算控制管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時實施必要的制約手段，形成全員和全方位的預(yù)算管理新局面。