一、預算的概念

　　預算是指行政事業(yè)單位結(jié)合管理服務目標及資源調(diào)配能力，經(jīng)過綜合計算和全面平衡，對當年或者超過一個年度的管理服務和財務事項進行相關經(jīng)費、額度的測算和安排的過程。

　　行政事業(yè)單位應當建立預算管理體系，明確預算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責任務、工作程序和具體要求。

　　二、預算的編制

　　事業(yè)單位預算管理部門主要負責擬訂預算目標和預算政策;制定預算管理的具體措施和辦法;組織編制、審議、平衡年度預算草案;組織下達經(jīng)批準的年度預算;協(xié)調(diào)、解決預算編制和執(zhí)行中的具體問題;考核預算執(zhí)行情況，督促完成預算目標。

　　單位應當加強對預算編制環(huán)節(jié)的控制，對編制依據(jù)、編制程序、編制方法等作出明確規(guī)定，確保預算編制依據(jù)合理、程序適當、方法科學。

　　單位可以選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算、概率預算等方法編制預算。

　　三、預算的執(zhí)行

　　對預算指標的分解方式、預算執(zhí)行責任制的建立、重大預算項目的特別關注、預算資金支出的審批要求、預算執(zhí)行情況的報告與預警機制等作出明確規(guī)定，確保預算嚴格執(zhí)行。建立預算執(zhí)行責任制度，對照已確定的責任指標，定期或不定期地對相關部門及人員責任指標完成情況進行檢查，實施考評。

　　單位預算管理部門應當運用財務報告和其他有關資料監(jiān)控預算執(zhí)行情況，及時向單位決策機構(gòu)和各預算執(zhí)行單位報告或反饋預算執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對預算目標的影響，促進預算目標的全面完成。

　　四、預算的調(diào)整

　　需要調(diào)整預算的，應當報經(jīng)原預算審批機構(gòu)批準。

　　五、預算分析與考核

　　行政事業(yè)單位應當加強對預算分析與考核環(huán)節(jié)的控制，通過建立預算執(zhí)行分析制度、審計制度、考核與獎懲制度等，確保預算分析科學、及時，預算考核嚴格、有據(jù)。