一般計(jì)稅方法比簡(jiǎn)易方法征收更能體現(xiàn)增值稅設(shè)計(jì)原理，也有更好的減負(fù)效果。大型銀行可按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，對(duì)中小型金融企業(yè)則可給予一定的過渡期優(yōu)惠政策，推動(dòng)電子記賬，拓寬合法抵扣憑證范圍。

　　早在2011年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案就已提出“金融保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征收”。筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)易方法征收回避了很多矛盾，但是降低稅負(fù)的效果可能不太突出，且增值稅抵扣鏈條斷開，不能真正意義上消除重復(fù)征稅。隨著各行業(yè)“營(yíng)改增”經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷深入，金融保險(xiǎn)業(yè)采用何種征稅方案尚存爭(zhēng)議，簡(jiǎn)易征稅方法是否為最佳方案尚待論證。

　　從宏觀的角度出發(fā)，我國(guó)大力推行“營(yíng)改增”的目的，一是減少重復(fù)征稅，二是降低和平衡稅負(fù)，從而繁榮市場(chǎng)，更重要的是后者。

　　假設(shè)在不考慮其他影響條件的情形下，銀行業(yè)受國(guó)家宏觀調(diào)控影響較大且必須按照國(guó)家公布的基準(zhǔn)利率確定利率，競(jìng)爭(zhēng)程度高，“營(yíng)改增”后，短期內(nèi)，銀行不會(huì)因?yàn)槎愂照�策改變而修改各業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高或降低存貸款利率，那么，由此計(jì)算的簡(jiǎn)易方法征收(假設(shè)金融業(yè)“營(yíng)改增”適用3%征收率)情況下，短期看，銀行肯定會(huì)降低流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)的。以銀行的一般貸款業(yè)務(wù)為例計(jì)算，減稅效果是41.8%。若考慮與營(yíng)業(yè)稅、增值稅相關(guān)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加(簡(jiǎn)稱“一稅兩費(fèi)”)，減負(fù)效果仍然維持在40%以上。

　　仍以一般貸款業(yè)務(wù)為例計(jì)算可以得出，一般計(jì)稅方法減稅效果為47.2%�？梢姸�者減負(fù)效果相當(dāng)，由于在一般計(jì)稅方法下，銀行計(jì)算應(yīng)納增值稅額時(shí)還可以抵扣購(gòu)買貨物、固定資產(chǎn)、服務(wù)時(shí)支付的增值稅稅款，所以，現(xiàn)實(shí)中，一般計(jì)稅方法具有更好的減負(fù)效果，而且一般計(jì)稅方法更能體現(xiàn)增值稅設(shè)計(jì)原理。

　　而簡(jiǎn)易方法征收的優(yōu)勢(shì)在于以下兩種情況，一是小型微型企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)情況下，沒有精力對(duì)全部業(yè)務(wù)的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行準(zhǔn)確核算，或者雇傭高水平會(huì)計(jì)人員花費(fèi)較高。二是某些行業(yè)，如自來水開采供應(yīng)、血液制品生產(chǎn)，因購(gòu)進(jìn)貨物無法取得合法進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證，自來水供應(yīng)的貨物是天然的資源，取得時(shí)沒有銷售方，血液制品生產(chǎn)，其原材料來自志愿者的捐獻(xiàn)，也無法取得憑證。

　　在稅收征管方面，盡管我國(guó)金融業(yè)地理分布極度不均衡，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力與金融業(yè)地理分布具有趨同效應(yīng)，北京、上海等金融企業(yè)聚集地對(duì)于人才的吸引力也更強(qiáng)，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)的人才儲(chǔ)備與金融企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模成正比。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立信心，相信稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融企業(yè)能夠承擔(dān)好增值稅一般計(jì)稅方法下的權(quán)利和義務(wù)，共同翻越金融業(yè)“營(yíng)改增”這座高峰，切實(shí)遵循增值稅設(shè)計(jì)原理，做好增值稅的征納工作，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)稅收負(fù)擔(dān)降低最大化。

　　大型銀行先行示范，積累經(jīng)驗(yàn)。大型銀行財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理部門從業(yè)人員綜合素質(zhì)較高，特別是中高層管理人員，往往都是行業(yè)內(nèi)的專家，大型銀行擁有強(qiáng)大的財(cái)務(wù)部門，甚至有專職而強(qiáng)大的稅務(wù)部門，具有可以準(zhǔn)確核算進(jìn)銷項(xiàng)、電子化記賬程度高等特點(diǎn)，具備在一般計(jì)稅方法下準(zhǔn)確核算并繳納增值稅的能力。所以，大型銀行應(yīng)按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅，承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)示范作用。

　　大型銀行的界定可以按照上市與否、資產(chǎn)規(guī)模、是否在全國(guó)開展業(yè)務(wù)來劃分。擬上市的銀行也應(yīng)納入大型銀行管理。證監(jiān)會(huì)將16家上市銀行統(tǒng)一劃分為大型商業(yè)銀行，按照銀監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)計(jì)算，其總資產(chǎn)占到整個(gè)銀行業(yè)總資產(chǎn)的40.1%，更是占到商業(yè)銀行的51.4%，所以，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)上市銀行做好一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)可參與其中，必要時(shí)可聯(lián)合財(cái)政部編寫銀行業(yè)增值稅財(cái)務(wù)即稅務(wù)處理難點(diǎn)問題解析等指導(dǎo)性書目，印發(fā)各商業(yè)銀行。

　　面向中小銀行制定過渡期優(yōu)惠政策。財(cái)務(wù)公司等從事貸款業(yè)務(wù)的金融企業(yè)是中小型金融企業(yè)的代表，它們往往僅有少數(shù)幾名財(cái)務(wù)人員，僅能簡(jiǎn)單核算公司財(cái)務(wù)賬目，在“營(yíng)改增”初期，可以給予金融企業(yè)一定的過渡期，通過確定一般計(jì)稅方法試點(diǎn)省份或一般計(jì)稅方法試點(diǎn)企業(yè)的方式，為全面推行一般計(jì)稅方法積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，可以對(duì)一般計(jì)稅方法下計(jì)算繳納增值稅的試點(diǎn)省份或企業(yè)出臺(tái)過渡性免稅政策�？紤]到稅收征管能力區(qū)域分布不均勻的現(xiàn)狀和我國(guó)中小型金融機(jī)構(gòu)的核算水平，可以對(duì)具有繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的金融業(yè)務(wù)或征管難度大、征收成本高的金融業(yè)務(wù)做免稅處理，待金融企業(yè)，尤其是中小金融企業(yè)適應(yīng)增值稅價(jià)外稅特點(diǎn)后轉(zhuǎn)為一般計(jì)稅方法。

　　拓寬合法抵扣憑證范圍。一直以來，增值稅專用發(fā)票是抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的主要憑證，且很多情況下是唯一憑證。金融業(yè)的業(yè)務(wù)是金融服務(wù)，而不是具體貨物的購(gòu)進(jìn)與銷售，所以進(jìn)項(xiàng)稅額的界定很難。金融業(yè)按一般計(jì)稅方法征稅必須解決部分業(yè)務(wù)無法取得增值稅專用發(fā)票的問題�？梢栽试S銀行將吸收存款支付的利息支出結(jié)算單據(jù)、匯總表甚至是電子記錄作為商事憑證，按照與一般貸款業(yè)務(wù)相同的稅率(目前業(yè)界更多傾向于適用于廣告等服務(wù)業(yè)的低稅率6%)直接計(jì)算并抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。推進(jìn)商事憑證由紙質(zhì)發(fā)票向多元化文書的邁進(jìn)，是金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣的前提。

　　推動(dòng)電子記賬。金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)，電子化記賬程度與其他各行業(yè)相比算得上程度最高、能力最強(qiáng)、應(yīng)用最全面的。電子記賬能夠簡(jiǎn)化企業(yè)核算方法，降低核算成本，能夠提高稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查工作效率。電子記賬也是拓寬合法抵扣憑證范圍的前提。