根據(jù)憲法和法律，對預算進行監(jiān)督，是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)和法定職責，預算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面。憲法規(guī)定，全國人大審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；全國人大常委會在全國人大閉會期間，審查和批準國家預算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；縣級以上地方各級人大審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的預算及其執(zhí)行情況的報告。此外，預算法和審計法等法律中，也有關(guān)于預算監(jiān)督的內(nèi)容。特別是２００７年１月１日起施行的監(jiān)督法，對各級人大常委會審查和批準決算、聽取和審議預算執(zhí)行情況報告，作了詳細的規(guī)定。

    那么，預算究竟是什么東西？通俗地說，就是政府手中的錢，是如何來的，又是如何花的，有一個基本的打算。專業(yè)一點說，預算是關(guān)于中央或者某一地方行政區(qū)域財政收入和支出活動的基本計劃，是全面地、集中地反映政府收支運作過程和情況以至整個國家機構(gòu)活動的窗口和途徑。通過預算，人們可以全面了解政府的工作，審視政府的活動。而各級人大及其常委會對預算的監(jiān)督，就是監(jiān)督政府收支運作過程，監(jiān)督政府將來源于社會成員貢獻的財政收入，用于向社會成員提供公共物品和公共服務。同時，預算監(jiān)督還可控制政府財政支出。通過預算監(jiān)督，權(quán)力機關(guān)可以對政府支出的方向、規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)等形成有效的約束。

    由此可見，各級人大及其常委會對預算的監(jiān)督，實質(zhì)上是對政府財政收入和支出運作，特別是對政府花錢用錢加了一道安全閥。通過預算監(jiān)督，各級人大及其常委會對一些地方和部門亂花錢違規(guī)新建、擴建豪華辦公樓，購買豪華轎車，用公款大吃大喝、搞超標準公務接待等等，拉響警報，敲響警鐘，提前制止。無疑，這種監(jiān)督是反腐倡廉工作中的重要一環(huán)。而且，這種監(jiān)督經(jīng)過憲法和法律授權(quán)，是最具效力的監(jiān)督之一。

    從一些國家和地區(qū)反腐敗成功經(jīng)驗來看，由有關(guān)機構(gòu)對政府的財政收入與支出進行有效監(jiān)督，可以防止政府及其官員濫用公共資源和公共權(quán)力謀取私利。而我國的預算監(jiān)督作為法律規(guī)定，既是一種硬性的制度，又是一種剛性的監(jiān)督，各級人大及其常委會應當也完全可以在遏制腐敗，促進政府廉政、官員廉潔方面，發(fā)揮應有的作用。

    當然，正如一些政協(xié)委員指出的那樣，我國各級政府預算及其執(zhí)行情況雖在同級人大報告和審查，但由于盤子大、類別粗、時間緊、專業(yè)性強，廣大代表泛泛聽來，很難分項厘清、對每一專項盡職把關(guān)。這就需要各級政府及其相關(guān)部門在編制預算時，能夠更科學、更具體、更通俗，以方便各級人大及其常委會監(jiān)督。

    只有讓政府的財政收入與支出在“陽光下”運行，才能有效防止腐敗的發(fā)生。而在這方面，預算監(jiān)督無疑是可以大有作為的。