根據(jù)暫行條例第十條的規(guī)定，非正常損失的購(gòu)進(jìn)貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù)、非正常損失的在產(chǎn)品及產(chǎn)成品所耗用的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)其進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。根據(jù)新修訂的實(shí)施細(xì)則第24條的規(guī)定，非正常損失僅指“因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)�變質(zhì)的損失”。與原細(xì)則第21條所稱的損失范圍縮小了，不包括因自然災(zāi)害損失和其它非正常損失。

　　原細(xì)則規(guī)定非正常損失的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，包括自然災(zāi)害。但從當(dāng)期社會(huì)常理來(lái)考慮，自然災(zāi)害損失的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣是不合情理的。同時(shí)，原細(xì)則規(guī)定的“非正常損失”范圍不夠明確，納稅人和稅務(wù)部門(mén)都難以準(zhǔn)確把握，爭(zhēng)議較大。

　　因此，從社會(huì)認(rèn)知度和稅收征管角度出發(fā)，新的增值稅實(shí)施細(xì)則僅規(guī)定非正常損失是指因管理不善造成貨物被盜、丟失、霉?fàn)�變質(zhì)的損失。