《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2009]113號(hào))明確“以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無(wú)論在會(huì)計(jì)處理上是否單獨(dú)記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項(xiàng)稅額不得在銷項(xiàng)稅額中抵扣。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、采暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施�！�，但因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中與建筑物或構(gòu)筑物相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施種類繁多，數(shù)量巨大，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人經(jīng)常產(chǎn)生爭(zhēng)議，極端情況下，甚至于觀點(diǎn)認(rèn)為財(cái)稅主管部門應(yīng)發(fā)文一一列舉以解決爭(zhēng)議。本文擬就此問(wèn)題進(jìn)行探索。

　　除了部分已明確的項(xiàng)目外，實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的存在爭(zhēng)議的固定資產(chǎn)主要包括：

　　給排水方面：廠房?jī)?nèi)的循環(huán)水系統(tǒng)(含水泵、水管)。

　　采暖方面：空氣加熱器、非中央空調(diào)機(jī)、鍋爐、暖氣管道、暖氣片等。

　　通風(fēng)方面：通風(fēng)管道、通風(fēng)機(jī)及其附件和各種調(diào)節(jié)閥、風(fēng)口、風(fēng)帽、消聲器、過(guò)濾器及其他部件、構(gòu)件等等。

　　照明方面：工廠照明設(shè)施(含燈具、電纜)、變壓器、高壓開(kāi)關(guān)柜、低壓開(kāi)關(guān)柜、互感器、調(diào)壓器、電抗器、高壓斷路器、高壓溶斷器、穩(wěn)壓器、電源調(diào)整器、高壓隔離開(kāi)關(guān)、裝置式空氣開(kāi)關(guān)、電力電容器、蓄電池;

　　通訊方面：企業(yè)辦公用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)線、電話機(jī)、電話線等。

　　電氣方面：動(dòng)力電纜、橋架、行車、成套供應(yīng)的箱、盤、柜、屏及其隨設(shè)備帶來(lái)的母線和附件等。

　　由于行業(yè)特點(diǎn)與生產(chǎn)的需要用于設(shè)備之間的連接的管件、輸送管道：輸油管道、輸氣管道、管道輸送設(shè)施、其他輸送管道。

　　法理探究

　　1、立法基礎(chǔ)和法規(guī)邏輯

　　財(cái)稅[2009]113號(hào)是對(duì)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中的“不動(dòng)產(chǎn)”屬于“非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”以及“不動(dòng)產(chǎn)是指不能移動(dòng)或者移動(dòng)后會(huì)引起性質(zhì)、形狀改變的財(cái)產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物和其他土地附著物�！睏l款的進(jìn)一步解釋。

　　財(cái)稅[2009]113號(hào)解釋建筑物和構(gòu)筑物，并明確具體范圍為“《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為‘02’‘03’”，同時(shí)又專門界定“以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分”。也就是該文件認(rèn)定符合上述條件的“附屬設(shè)備和配套設(shè)施”因?yàn)閷儆诮ㄖ�物或�?gòu)筑物，所以屬于“非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”，因而不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。

　　2、法規(guī)配套及歷史沿襲

　　將與建筑物相關(guān)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施認(rèn)定為建筑物的組成部分，在一些其他法規(guī)里面也有出現(xiàn)，如財(cái)稅地字[1987]3號(hào)“關(guān)于房屋附屬設(shè)備的解釋：房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施。主要有：暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備;各種管線，如蒸氣、壓縮空氣、石油、給水排水等管道及電力、電訊、電纜導(dǎo)線;電梯、升降機(jī)、過(guò)道、曬臺(tái)等。屬于房屋附屬設(shè)備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起。電燈網(wǎng)、照明線從進(jìn)線盒聯(lián)接管算起。”

　　再如國(guó)稅發(fā)[2005]173號(hào) “為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計(jì)要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動(dòng)的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等，無(wú)論在會(huì)計(jì)核算中是否單獨(dú)記賬與核算，都應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅�！�

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