內(nèi)部控制缺陷形成的原因
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公司內(nèi)部控制存在不同的問(wèn)題,通常的內(nèi)部控制形成原因主要有以下幾方面:
1.內(nèi)部控制停留在文字層面,內(nèi)控意識(shí)薄弱
公司對(duì)內(nèi)部控制重視程度較低。雖然單位建立了一系列的內(nèi)部控制制度,但由于歷史原因和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,內(nèi)部控制工作只停留在“紙上文章”和應(yīng)付檢查層面,未對(duì)執(zhí)行和監(jiān)管起到指導(dǎo)作用。甚至單位認(rèn)為內(nèi)控成本過(guò)高,造成單位辦事手續(xù)繁瑣,不利于運(yùn)行效率提高,因而對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行缺乏積極性。
2.缺乏高水準(zhǔn)內(nèi)控管理人員
從整體來(lái)看,單位內(nèi)控人員的素質(zhì)偏低,尤其在一些基層單位,內(nèi)控知識(shí)缺乏,或缺少相應(yīng)的內(nèi)控經(jīng)驗(yàn),內(nèi)控人員難以勝任工作,不能有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制所預(yù)測(cè)的效果,導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行時(shí)缺乏必要的力度,使內(nèi)控失效。
3.內(nèi)控制度殘缺、內(nèi)控機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性
單位內(nèi)部控制所規(guī)范的范圍過(guò)于狹窄,導(dǎo)致制度成為擺設(shè)或者殘缺的現(xiàn)象。此外,單位的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立性,通常單位所設(shè)立的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和其他部門之間的關(guān)系是平行的。從目前來(lái)看,出于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督、控制的需要,單位一般將這項(xiàng)工作交由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)。由于內(nèi)部控制工作人員要受到單位的限制,因此也不具備獨(dú)立性。
4.重大事項(xiàng)的集體決策和審批制度執(zhí)行不到位
單位一些重要事項(xiàng)范圍和職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確界定,決策方式和程序以及議事規(guī)則不規(guī)范不清晰,沒(méi)有建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。特別是“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審簽。
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