注冊(cè)稅務(wù)師
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第四篇 第一章 行政訴訟法律制度
第三節(jié) 行政訴訟的管轄
一、行政訴訟管轄的概念
二、行政訴訟管轄的種類(lèi)
(一)中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件
【解釋】級(jí)別管轄解決的是人民法院上下級(jí)之間受理行政訴訟的分工和權(quán)限。其中需要重點(diǎn)掌握的是中級(jí)人民法院的管轄范圍,“由中及上、下”。
1.確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)案件和海關(guān)處理的案件。
2.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起的行政訴訟案件。
3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
【解釋1】下列情況屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件:(1)被告為縣級(jí)以上人民政府的案件,但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外;(2)社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件;(3)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件;(4)其他重大、復(fù)雜案件。
【解釋2】根據(jù)有關(guān)司法解釋規(guī)定,第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上人民法院管轄,具體包括有關(guān)國(guó)際貨物貿(mào)易的行政案件、有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的行政案件、與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件以及其他國(guó)際貿(mào)易行政案件。
(二)地域管轄
1.一般地域管轄
管轄法院 |
案件類(lèi)型 |
由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 |
(1)原告直接向法院起訴的案件 (2)復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定,原告不服復(fù)議機(jī)關(guān)的決定而向法院起訴的案件 |
由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄或由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄(“2選1”) |
經(jīng)過(guò)復(fù)議而由復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的案件 |
2.特殊地域管轄
(1)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;
【解釋】如果行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對(duì)人身又對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織,對(duì)上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。
(2)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【解釋】如果不動(dòng)產(chǎn)涉及兩個(gè)以上的人民法院管轄,由該兩個(gè)以上的人民法院共同管轄。
3.共同管轄
在兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一個(gè)行政案件都有管轄權(quán)的情況下,法院對(duì)案件的管轄取決于起訴人選擇。若起訴人向有管轄權(quán)的法院都提起訴訟,則由“最初收到起訴狀”的人民法院管轄。
【解釋】民事訴訟法中是“最先立案”;刑事訴訟法中是“最先受理”。
(三)裁定管轄
1.移送管轄
人民法院發(fā)現(xiàn)受理的行政案件不屬于自己管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院;受移送的人民法院不得再行移送。
【管轄權(quán)異議】當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院無(wú)管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出管轄權(quán)異議。
2.指定管轄
(1)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由上級(jí)人民法院指定管轄。
(2)人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報(bào)其共同的上級(jí)人民法院指定管轄。
3.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移
(1)上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院的第一審行政案件,也可將自己管轄的第一審行政案件移交給下級(jí)人民法院審判。
(2)下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的案件,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。
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