2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政行為基本理論

　　【小編導(dǎo)言】我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)：行政行為基本理論。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　1.行政事實(shí)行為

　　2.行政行為

　　3.行政行為的效力

　　4.行政行為的分類

　　5.行政行為的合法要件

　　6.行政行為的無(wú)效

　　7.行政行為的撤銷

　　8.行政行為的廢止

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第一章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內(nèi)容。

　　【基礎(chǔ)考點(diǎn)】：行政行為基本理論

　　1.行政事實(shí)行為

　　行政事實(shí)行為，是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。(如政府信息公開)

　　【相關(guān)鏈接】“(民事)事實(shí)行為”是非表意行為，只要事實(shí)上存在此行為，即當(dāng)然發(fā)生法律效果，如作品創(chuàng)作行為、拾得遺失物、先占、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美�、侵�?quán)行為等。(P106)

　　2.行政行為(“行政法律行為”)其特征主要有：

　　(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據(jù);

　　(2)自由裁量性;

　　(3)單方意志性;

　　(4)效力先定性：行政行為一經(jīng)作出，即被推定有效，未被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無(wú)效之前，對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有約束力。

　　(5)強(qiáng)制性。

　　3.行政行為的效力

　　(1)確定力;

　　(2)拘束力;

　　(3)公定力;

　　(4)(強(qiáng)制)執(zhí)行力。

　　4.行政行為的分類

　　(1)內(nèi)部行政行為VS外部行政行為

　　(2)抽象行政行為VS具體行政行為

　　(3)羈束行政行為VS自由裁量行政行為

　　(4)依職權(quán)的行政行為VS依申請(qǐng)的行政行為

　　(5)單方行政行為VS雙方行政行為

　　(6)要式行政行為VS非要式行政行為

　　(7)作為行政行為VS不作為行政行為

　　(8)授益行政行為VS損益行政行為

　　【解釋】損益行政行為，亦稱負(fù)擔(dān)行政行為、不利行政行為、侵益行政行為。

　　(9)行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為

　　(10)行政終局裁決行為

　�、傩姓�相對(duì)人不得向法院起訴;法院無(wú)權(quán)對(duì)行政終局裁決行為的合法性予以審查。

　�、谥荒苡煞�律設(shè)定，行政機(jī)關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。

　　5.行政行為的合法要件

　　(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;

　　(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;

　　(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);

　　(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　【解釋】行政機(jī)關(guān)違反法定程序，將會(huì)導(dǎo)致該行為無(wú)效或者成為被撤銷的對(duì)象。

　　6.行政行為的無(wú)效

　　(1)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，沒有法定依據(jù)，或者不遵守法定程序的，處罰無(wú)效。

　　(2)行政行為被宣布無(wú)效后，行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返還相對(duì)方，所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消，給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失，應(yīng)予賠償。

　　7.行政行為的撤銷

　　(1)情形

　�、傩姓�行為合法要件有瑕疵;

　�、谛姓�行為不適當(dāng)。

　　(2)效果

　　①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日;

　　②行政行為撤銷后，行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任(包括賠償責(zé)任)。

　　8.行政行為的廢止

　　(1)情形

　�、傩姓�行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等被修改、廢止或撤銷;

　�、谛姓�行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化;

　�、坌姓�行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)。

　　(2)效果

　�、傩姓�行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效;

　�、谛姓�主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回，也不再給予;相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機(jī)關(guān)返還利益，但可不再履行義務(wù);

　�、垡蛐姓�行為的廢止給相對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予“補(bǔ)償”。

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