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2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):行政行為基本理論
【小編導(dǎo)言】我們一起來(lái)學(xué)習(xí)2015《稅收相關(guān)法律》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):行政行為基本理論。
【內(nèi)容導(dǎo)航】:
1.行政事實(shí)行為
2.行政行為
3.行政行為的效力
4.行政行為的分類
5.行政行為的合法要件
6.行政行為的無(wú)效
7.行政行為的撤銷
8.行政行為的廢止

本知識(shí)點(diǎn)屬于《稅收相關(guān)法律》第1篇第一章行政法基本理論第三節(jié)行政行為的內(nèi)容。
【基礎(chǔ)考點(diǎn)】:行政行為基本理論
1.行政事實(shí)行為
行政事實(shí)行為,是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的,而以影響或者改變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為。(如政府信息公開)
【相關(guān)鏈接】“(民事)事實(shí)行為”是非表意行為,只要事實(shí)上存在此行為,即當(dāng)然發(fā)生法律效果,如作品創(chuàng)作行為、拾得遺失物、先占、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美⑶謾?quán)行為等。(P106)
2.行政行為(“行政法律行為”)其特征主要有:
(1)從屬法律性:任何行政行為必須有法律依據(jù);
(2)自由裁量性;
(3)單方意志性;
(4)效力先定性:行政行為一經(jīng)作出,即被推定有效,未被國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法宣布為違法無(wú)效之前,對(duì)行政機(jī)關(guān)本身和行政相對(duì)方以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有約束力。
(5)強(qiáng)制性。
3.行政行為的效力
(1)確定力;
(2)拘束力;
(3)公定力;
(4)(強(qiáng)制)執(zhí)行力。
4.行政行為的分類
(1)內(nèi)部行政行為VS外部行政行為
(2)抽象行政行為VS具體行政行為
(3)羈束行政行為VS自由裁量行政行為
(4)依職權(quán)的行政行為VS依申請(qǐng)的行政行為
(5)單方行政行為VS雙方行政行為
(6)要式行政行為VS非要式行政行為
(7)作為行政行為VS不作為行政行為
(8)授益行政行為VS損益行政行為
【解釋】損益行政行為,亦稱負(fù)擔(dān)行政行為、不利行政行為、侵益行政行為。
(9)行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為
(10)行政終局裁決行為
、傩姓鄬(duì)人不得向法院起訴;法院無(wú)權(quán)對(duì)行政終局裁決行為的合法性予以審查。
、谥荒苡煞稍O(shè)定,行政機(jī)關(guān)不能通過行政立法自行設(shè)定終局裁決行為。
5.行政行為的合法要件
(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法;
(2)行政行為應(yīng)當(dāng)在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施;
(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);
(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。
【解釋】行政機(jī)關(guān)違反法定程序,將會(huì)導(dǎo)致該行為無(wú)效或者成為被撤銷的對(duì)象。
6.行政行為的無(wú)效
(1)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,沒有法定依據(jù),或者不遵守法定程序的,處罰無(wú)效。
(2)行政行為被宣布無(wú)效后,行政主體通過該行為從行政相對(duì)方獲得的一切均應(yīng)返還相對(duì)方,所施以相對(duì)方的一切義務(wù)應(yīng)取消,給相對(duì)方所造成的實(shí)際損失,應(yīng)予賠償。
7.行政行為的撤銷
(1)情形
、傩姓袨楹戏ㄒ需Υ;
、谛姓袨椴贿m當(dāng)。
(2)效果
①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力,撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日;
②行政行為撤銷后,行政主體與相對(duì)方根據(jù)過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任(包括賠償責(zé)任)。
8.行政行為的廢止
(1)情形
、傩姓袨樗罁(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等被修改、廢止或撤銷;
、谛姓袨樗罁(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化;
、坌姓袨橐淹瓿稍ǖ哪繕(biāo)、任務(wù)。
(2)效果
、傩姓袨閺U止后,其效力從行為廢止之日起失效;
、谛姓黧w在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回,也不再給予;相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機(jī)關(guān)返還利益,但可不再履行義務(wù);
、垡蛐姓袨榈膹U止給相對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予“補(bǔ)償”。
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