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行政強制的基本原則

分享: 2015-1-12 14:23:56東奧會計在線字體:

2015《稅收相關法律》基礎考點:行政強制的基本原則

  【小編導言】我們一起來學習2015《稅收相關法律》基礎考點:行政強制的基本原則。

  【內容導航】:

  (一)行政強制合法性原則

  (二)行政強制適當原則

  (三)教育與強制相結合原則

  (四)禁止利用行政強制權謀取利益原則

  (五)保障當事人程序權利和法律救濟權利原則


  【所屬章節(jié)】:

  本考點屬于《稅收相關法律》第1篇第四章行政強制法律制度第一節(jié)行政強制概述的內容。

  【基礎考點】:行政強制的基本原則

  1.行政強制合法性原則

  行政強制的“設定和實施”應當依照法定的“權限、范圍、條件和程序”。

  2.行政強制適當原則

  行政強制的設定和實施應當適當、合理,應當符合比例原則。

  (1)“設定”行政強制應當適當

  法律、法規(guī)的立法機關設定行政強制時,應當保持謹慎的態(tài)度,在維護公共秩序和保護公民權利之間掌握平衡。

  (2)“實施”行政強制應當適當

 、倌懿粚嵤┚筒粚嵤

  (A)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強制措施;

  (B)對沒有明顯社會危害,當事人確無能力履行,中止執(zhí)行滿3年未恢復執(zhí)行的,行政機關不再執(zhí)行。

 、诓榉、扣押、凍結的財物價值應當適當

  (A)查封、扣押的限于涉案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物;

  (B)不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

  (C)凍結存款、匯款的數(shù)額應當與違法行為涉及的金額相當。

 、圻x擇適當?shù)膹娭剖侄?/P>

  (A)當事人不依法履行行政決定時,應當優(yōu)先使用非強制手段;

  (B)行政機關應當優(yōu)先使用間接強制手段(代履行、執(zhí)行罰),在代履行和執(zhí)行罰無法實現(xiàn)行政目的時,才適用直接強制執(zhí)行;

  (C)多種強制手段都可以實現(xiàn)行政目的,應當選擇對當事人損害最小的方式,即符合“比例原則”的要求。

  3.教育與強制相結合原則

  (1)經(jīng)教育能達到行政管理目的的,不再實施強制。

  (2)先行催告

  ①在制作行政強制決定前要催告,實施行政強制時要說理;在催告或者實施前,只要當事人愿意自動履行的,應當立即停止強制執(zhí)行;

 、谛姓䴔C關申請人民法院強制執(zhí)行前,應當催告當事人履行義務;經(jīng)催告,當事人履行行政決定的,不再實施強制執(zhí)行。

  (3)在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當事人有故意逃避履行行為的,應當立即執(zhí)行(教育不能成為惡意逃避懲罰和制裁的漏洞)。

  4.禁止利用行政強制權謀取利益原則

  (1)不得使用被查封、扣押的財產(chǎn);

  (2)不得收取保管費;

  (3)收支兩條線;

  (4)合理確定代履行費用。

  5.保障當事人程序權利和法律救濟權利原則

  (1)陳述權、申辯權

  作出對當事人不利的決定前,應當聽取當事人的意見。

  (2)申請行政復議、提起行政訴訟和申請行政賠償?shù)臋嗬?/P>

 、佼斒氯藢A行政決定沒有異議,只認為行政強制執(zhí)行違法的,應當單獨就行政強制執(zhí)行提出行政復議或訴訟;

 、诋斒氯藢A行政決定不服的,可以對基礎行政決定和行政強制行為提出行政復議或訴訟;

 、坩槍Α霸诜ǘㄆ谙迌燃炔簧暾垙妥h又不提起訴訟才可強制執(zhí)行”的情況,由于基礎行政決定的救濟期限已過,當事人只能就行政強制執(zhí)行行為尋求救濟;

  ④針對“當事人對基礎行政決定不服,提起訴訟后,法院維持了行政決定或者駁回了當事人訴訟請求”的情況,如果進入強制執(zhí)行階段,當事人又對強制執(zhí)行決定提起行政訴訟的,法院應當集中審查強制執(zhí)行行為本身的合法性。

  (3)申請司法賠償?shù)臋嗬?/P>

 、傩姓䴔C關申請人民法院強制執(zhí)行后,如果法院裁定并執(zhí)行,且沒有變更基礎行政決定,因基礎行政決定違法導致法院的司法強制執(zhí)行行為違法,且損害當事人合法權益的,應當由“申請執(zhí)行的行政機關”承擔主要賠償責任。

 、诠瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,也有權依法要求其給予賠償。

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責任編輯:荼蘼

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