2018《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習考點：行政處罰的實施

來源：東奧會計在線責編：王興超2018-03-02 11:54:17

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【內(nèi)容導航】

行政處罰的實施

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》行政處罰法律制度

【知識點】行政處罰的實施

行政處罰的實施

(一)行政處罰的實施主體

實施主體	相應(yīng)要求
（1）行政機關(guān)	“行政處罰權(quán)的集中”
	國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)（例如，城市管理綜合行政執(zhí)法局）行使有關(guān)的行政處罰權(quán)
	限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由“公安機關(guān)”行使。
（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
（3）受委托的組織	①授權(quán)的依據(jù)：法律、法規(guī)和規(guī)章
	②委托的對象：只能是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
	③受委托的事業(yè)組織：具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當由有條件的組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定
	④以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；由委托機關(guān)承擔法律責任
	⑤不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰

(二)行政處罰的管轄

1.一般管轄原則

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政處罰由“違法行為發(fā)生地”的“縣級以上”地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。

2.海關(guān)行政處罰案件的管轄

海關(guān)行政處罰由“發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)”管轄，也可以由“違法行為發(fā)生地海關(guān)”管轄。

3.指定管轄

兩個以上依法享有行政處罰權(quán)的實施機關(guān)如對同一行政違法案件都有管轄權(quán)，在案件管轄上發(fā)生爭議，雙方又協(xié)商不成的，應(yīng)報請“共同的上一級行政機關(guān)”指定管轄。

4.稅務(wù)行政處罰案件的管轄

稅務(wù)行政處罰由稅收違法行為發(fā)生地的具有行政處罰權(quán)的主管稅務(wù)機關(guān)(包括稽查局)實施，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(三)行政處罰的適用

1.行政處罰的追究時效

法規(guī)類型	時效	具體規(guī)定
《行政處罰法》的規(guī)定	2年	在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外
《稅收征管法》的規(guī)定	5年	違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當給予行政處罰的行為，在“5年”內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰
《治安管理處罰法》的規(guī)定	6個月	違反治安管理行為在“6個月”內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰

2.時效期間的起算

行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

連續(xù)狀態(tài)：是指行為人基于同一違法故意，連續(xù)實施數(shù)個獨立的同一種類的行政違法行為;

繼續(xù)狀態(tài)：是指一個違法行為在時間上的延續(xù)。

3.不予處罰的情形

(1)不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰;

(2)精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰;

(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;

(4)違法行為在“2年”內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不再給予行政處罰(行政處罰的追究時效)。

4.依法從輕或減輕處罰的情形

(1)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

(2)主動消除或減輕違法行為危害后果的;

(3)受他人脅迫有違法行為的;

(4)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(5)其他依法應(yīng)從輕或減輕行政處罰的情形。

【解釋】從輕處罰：是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但“不能低于”法定處罰幅度的最低限度。

減輕處罰：是指在法定處罰幅度的“最低限”以下給予處罰。

【舉例】《發(fā)票管理辦法》第38條規(guī)定：

私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2個行政罰款幅度：

(1)一般違法：1萬元以上5萬元以下

(2)情節(jié)嚴重：5萬元以上50萬元以下

假設(shè)：違法行為人私自印制發(fā)票，且情節(jié)嚴重