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【重要考點(diǎn)詳解】行政許可的實(shí)施

【考點(diǎn)1】行政許可實(shí)施主體

1.行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

2.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。

3.受委托的行政機(jī)關(guān)

(1)行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

(2)委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

(3)受委托的行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可。不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

(4)委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

4.“便民原則”的有關(guān)規(guī)定

(1)相對(duì)集中行政許可權(quán)的原則規(guī)定

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的“行政許可權(quán)”。

(2)一個(gè)窗口對(duì)外

行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

(3)統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理

①行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理。

②依法須先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查再報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)機(jī)關(guān)審查提出意見(jiàn)后將全部材料直接轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人無(wú)須再去上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，上級(jí)機(jī)關(guān)也不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

【考點(diǎn)2】行政許可實(shí)施程序

一、申請(qǐng)

1.提出申請(qǐng)的方式

(1)申請(qǐng)人可以委托他人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)的除外。

(2)行政相對(duì)人可以書(shū)面形式上門(mén)遞交申請(qǐng)，也可以采用信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式。

【提示】無(wú)論采取何種方式提出申請(qǐng)，都必須采用書(shū)面形式，不得采取口頭方式提出申請(qǐng)。

2.行政機(jī)關(guān)的“八項(xiàng)公示”義務(wù)

①行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

②行政機(jī)關(guān)的說(shuō)明解釋義務(wù)

申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

③行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

二、受理

1.不受理、不予受理

2.申請(qǐng)材料存在缺陷的處理

3.書(shū)面憑證

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

三、審查

1.審查形式

2.上級(jí)+下級(jí)審查(不得要求重復(fù)提供材料)

依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的，直接由下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送，申請(qǐng)人一次申請(qǐng)即可。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申請(qǐng)人提交的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，需要申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充材料，可以要求申請(qǐng)人“補(bǔ)充”材料，但不得要求申請(qǐng)人“重復(fù)提供”材料。

3.告知義務(wù)

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人相關(guān)權(quán)利。應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

四、聽(tīng)證

1.應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)

2.期限

3.程序

五、決定

1.決定期限

【除外時(shí)間】需要“聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審”的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間“書(shū)面告知”申請(qǐng)人。

2.決定的形式

(1)決定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式(《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》《不予行政許可決定書(shū)》)。

(2)“不予決定說(shuō)明理由”

如果不予行政許可，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，包括事實(shí)、法律以及自由裁量是否符合法定目的，告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利。

(3)準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

六、頒發(fā)許可證件

準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

【真題速遞】

【考點(diǎn)3】行政許可的變更與延續(xù)

【考點(diǎn)4】行政許可實(shí)施的費(fèi)用

【真題速遞】

備考稅務(wù)師考試的考生朋友們，人們常說(shuō)“機(jī)會(huì)總是屬于有準(zhǔn)備的人”，堅(jiān)持努力學(xué)習(xí)稅務(wù)師知識(shí)，為自己打好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取成功的機(jī)會(huì)吧！

注：以上內(nèi)容是由東奧名師講義以及東奧教研專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供

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