行政訴訟與行政復議_2020年《涉稅服務相關(guān)法律》預習考點

來源：東奧會計在線責編：袁佳文2020-03-10 10:49:45

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【內(nèi)容導航】

行政訴訟與行政復議

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關(guān)法律》第六章—行政訴訟法律制度

【知識點】行政訴訟與行政復議

行政訴訟與行政復議

（一）二者的聯(lián)系

1.選擇（非終局）型（“或議或訴”：適用于大多數(shù)行政爭議案件）

（1）選擇先復議

①公民、法人或其他組織已經(jīng)申請行政復議，在法定行政復議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

②如果選擇行政復議，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

③行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

（2）如果直接選擇了行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，則不得再申請行政復議。

（3）公民、法人或其他組織既提起行政訴訟又申請行政復議的，由“先立案”的機關(guān)管轄；同時立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。如果先立案的機關(guān)是復議機關(guān)，當事人對復議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟。

2.選擇兼終局型（教材已經(jīng)刪除，建議大家對比了解）

公民、法人或者其他組織自由選擇行政復議或行政訴訟，但選擇了行政復議后則不能再提起行政訴訟。

3.復議前置型(“先議后訴”)

(1)行政復議是行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復議，對行政復議決定不服時，再向人民法院起訴。

①當事人未經(jīng)復議直接向人民法院起訴的，法院不予受理；

②行政復議機關(guān)受理后，當事人在法定行政復議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；

③如果當事人撤回復議，行政復議機構(gòu)準許，行政復議終止，則當事人不得向人民法院起訴；

④如果行政復議機關(guān)決定不予受理或者受理后逾期不答復，行政相對人可自收到不予受理決定書之日起或行政復議期滿之日起15日內(nèi)起訴。依照規(guī)定延長行政復議期限的，以延長以后的時間為行政復議期滿時間。

(2)適用“先議后訴”的爭議（包括但不限于）：

①根據(jù)《稅務行政復議規(guī)則》的規(guī)定，公民、法人、其他組織對稅務機關(guān)的“征稅行為”不服的，應當先依法申請復議;對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

【相關(guān)鏈接】征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務人、受稅務機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

②對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法作出的禁止經(jīng)營者集中的決定以及附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件的決定不服的，可以先依法申請復議；對復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

4.復議終局型（只能復議，且復議終局）

【解釋】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復議決定為最終裁決。

（二）二者的區(qū)別

	行政訴訟	行政復議
審理程序不同	兩審終審制	一級復議制
審理方式不同	原則上開庭審理	以書面審理為原則，輔之實地核查、聽證方式
審理依據(jù)和法律適用規(guī)則不同	法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例為依據(jù)；參照規(guī)章	法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級行政機關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令