備考稅務(wù)師考試的同學(xué)們，從來(lái)不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起來(lái)，才是最大的榮耀。小伙伴們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)哦！

【內(nèi)容導(dǎo)航】

行政訴訟與行政復(fù)議

【所屬章節(jié)】

本知識(shí)點(diǎn)屬于《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》第六章—行政訴訟法律制度

【知識(shí)點(diǎn)】行政訴訟與行政復(fù)議

行政訴訟與行政復(fù)議

（一）二者的聯(lián)系

1.選擇（非終局）型（“或議或訴”：適用于大多數(shù)行政爭(zhēng)議案件）

（1）選擇先復(fù)議

①公民、法人或其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，在法定行政復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

②如果選擇行政復(fù)議，公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

③行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

（2）如果直接選擇了行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，則不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。

（3）公民、法人或其他組織既提起行政訴訟又申請(qǐng)行政復(fù)議的，由“先立案”的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)立案的，由公民、法人或者其他組織選擇。如果先立案的機(jī)關(guān)是復(fù)議機(jī)關(guān)，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟。

2.選擇兼終局型（教材已經(jīng)刪除，建議大家對(duì)比了解）

公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議或行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟。

3.復(fù)議前置型(“先議后訴”)

(1)行政復(fù)議是行政訴訟的必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)的行政行為，必須先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服時(shí)，再向人民法院起訴。

①當(dāng)事人未經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴的，法院不予受理；

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，當(dāng)事人在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟；

③如果當(dāng)事人撤回復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許，行政復(fù)議終止，則當(dāng)事人不得向人民法院起訴；

④如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后逾期不答復(fù)，行政相對(duì)人可自收到不予受理決定書(shū)之日起或行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)起訴。依照規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的，以延長(zhǎng)以后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿時(shí)間。

(2)適用“先議后訴”的爭(zhēng)議（包括但不限于）：

①根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定，公民、法人、其他組織對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的“征稅行為”不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

【相關(guān)鏈接】征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

②對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法作出的禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定以及附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

4.復(fù)議終局型（只能復(fù)議，且復(fù)議終局）

【解釋】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

（二）二者的區(qū)別

相關(guān)閱讀：預(yù)習(xí)開(kāi)始！2020年稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》預(yù)習(xí)考點(diǎn)匯總

成功的信念在人腦中的作用就如鬧鐘，會(huì)在你需要時(shí)將你喚醒。備考稅務(wù)師考試的同學(xué)們，越早備考就越能穩(wěn)妥的通過(guò)考試。

（注：以上內(nèi)容選自楊千紫老師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》授課講義）

（本文為東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章，僅供考生學(xué)習(xí)使用，禁止任何形式的轉(zhuǎn)載）