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【內(nèi)容導航】

行政程序法

【所屬章節(jié)】

本知識點屬于《涉稅服務相關法律》第一章-行政法基本理論

【知識點】行政程序法

行政程序法

一、行政程序法的基本原則

二、行政程序法的基本制度

1.信息公開制度

2.回避制度

《行政處罰法》第37條規(guī)定：行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。比如，執(zhí)法人員是當事人的近親屬。

3.行政調(diào)查制度

（1）調(diào)查權限

行政機關執(zhí)行調(diào)查職能時，不能超出法定限度。

（2）調(diào)查程序

①行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人（禁止單方接觸制度），并應當向當事人或者有關人員出示證件；

②證據(jù)先行登記保存制度

行政機關在收集證據(jù)時，如果證據(jù)可能滅失或以后難以取證的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定。

4.催告制度

催告是強制執(zhí)行行政決定的前置程序，主要體現(xiàn)在行政機關自行強制執(zhí)行的催告、代履行的催告、申請人民法院強制執(zhí)行的催告三個方面。

5.聽證制度

聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權益的決定前，行政主體告知決定理由和聽證權利，行政相對人表達意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序等所構成的一項行政程序基本法律制度。

《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法實施條例》、《稅務行政復議規(guī)則》等均規(guī)定了聽證制度。

6.行政案卷制度（案卷排他性制度）

行政機關作出的行政決定應當以行政案卷為根據(jù)，不能在行政案卷以外，以當事人所未知悉的或者未由當事人申辯、質(zhì)證的事實作為根據(jù)來作出行政決定。

7.告知制度

行政主體在作出某項行政行為之前就行政行為所依據(jù)的事實、理由、享有的權利以及其他有關事項，有義務告知相對人并加以指導。

8.說明理由制度

行政主體應將作出行政決定所依據(jù)的事實上和法律上的理由向行政相對人說明。

9.教示制度

行政機關對行政相對人正式作出某種不利決定時，應當明確地告知行政相對人獲取法律救濟的行政機關、法定時限、法定方式等。

10.時效制度

時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當事人合法權益的程序制度。

【總結】A藥店因違法銷售口罩被甲行政機關依法查處。

（1）立案、調(diào)查

（2）審查→作出行政行為

（3）送達→強制執(zhí)行

（4）信息公開

行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定，行政機關應當主動公開。

三、政府信息公開制度（2020年調(diào)整）

1.基本原則

行政機關公開政府信息，應當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

2.政府信息公開的原則性限制

3.行政機關應當主動公開的信息

（1）公開內(nèi)容

對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。行政機關應當依照規(guī)定，主動公開本行政機關的下列政府信息：

①行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

②機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；

③國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；

④國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

⑤辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結果；

⑥實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；

⑦財政預算、決算信息；

⑧行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；

⑨政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

⑩重大建設項目的批準和實施情況；

?扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

?突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

?環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

?公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；

?法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。

（2）公開的途徑

通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

（3）公開的期限

應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.依申請公開的信息

（1）范圍

公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息（無生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要的限制）。

（2）公開期限

①行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。

②行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

（3）信息提供方式

行政機關依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

（4）費用

行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關可以收取信息處理費。

4.政府公開的信息有錯誤，要求更正

法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以要求行政機關更正。

5.政府信息公開工作中侵犯其合法權益的救濟方式

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

備考稅務師考試的同學們，這一秒不放棄，下一秒就有希望！快一起開始加油，為稅務師考試努力學習吧！

（注：以上內(nèi)容選自慧慧老師《涉稅服務相關法律》授課講義）

（本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章，僅供考生學習使用，禁止任何形式的轉載）