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【內(nèi)容導(dǎo)航】

稅務(wù)行政復(fù)議代理

【所屬章節(jié)】

第九章 其他涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)

【知識(shí)點(diǎn)】稅務(wù)行政復(fù)議代理

稅務(wù)行政復(fù)議代理

稅務(wù)行政復(fù)議的受理范圍

公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）必經(jīng)復(fù)議

征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

（二）選擇復(fù)議

1.行政許可、行政審批行為

2.發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開(kāi)發(fā)票等

3.稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施

4.行政處罰行為：

（1）罰款

（2）沒(méi)收財(cái)物和違法所得

（3）停止出口退稅權(quán)

5.不依法履行下列職責(zé)的行為：

（1）頒發(fā)稅務(wù)登記

（2）開(kāi)具、出具完稅憑證

（3）行政賠償

（4）行政獎(jiǎng)勵(lì)

（5）其他不依法履行職責(zé)的行為

6.資格認(rèn)定行為

7.不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為

8.政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為

9.納稅信用等級(jí)評(píng)定行為

10.通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為

11.其他具體行政行為

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

1.申請(qǐng)時(shí)限

申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限的計(jì)算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時(shí)間。

行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：

2.必經(jīng)復(fù)議及其規(guī)定

（1）申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

（2）申請(qǐng)人按照規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

（3）申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押和質(zhì)押。

作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。

作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

3.申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。（二選一）

申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請(qǐng)；申請(qǐng)人也可以口頭申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議。

有條件的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)以傳真、電子郵件形式提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人的身份、復(fù)議事項(xiàng)。

5.申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng)：

（1）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、出生年月、身份證件號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（2）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)。

（3）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由。

（4）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章。

（5）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

6.申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明的事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。

7.有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料：

（1）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料。

（2）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料。

（3）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

8.申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不變更被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。

9.申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)申請(qǐng)人不得向人民法院提起行政訴訟；申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

稅務(wù)行政復(fù)議受理

1.行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：

（1）屬于規(guī)定的行政復(fù)議范圍。

（2）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。

（3）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人。

（4）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

（5）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由。

（6）符合《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十三條和第三十四條規(guī)定的條件。

（7）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。

（8）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查，決定是否受理。對(duì)不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)以后未按照上述規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理。

3.對(duì)符合規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理；受理行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

4.行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全、表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

5.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，可以督促其受理；經(jīng)督促仍然不受理的，責(zé)令其限期受理。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

6.上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以直接受理或者提審由下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。

7.對(duì)應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

依照規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的，以延長(zhǎng)以后的時(shí)間為行政復(fù)議期滿(mǎn)時(shí)間。

8.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

（3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

9.行政復(fù)議期間，行政復(fù)議中止與行政復(fù)議終止的情形：

（1）作為申請(qǐng)人的公民死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的

（2）作為申請(qǐng)人的公民喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的

（3）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的

注：以上內(nèi)容選自美珊老師《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)》基礎(chǔ)精講班授課講義

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