稅務師備考正在進行著，稅務師考生在緊張的備考同時，也要明確有關(guān)考試的其他問題。關(guān)于社保費征管職責的劃轉(zhuǎn)，有關(guān)專家做出了解讀，各位考生快來了解一下吧。

《國稅地稅征管體制改革方案》中明確，2019年1月1日起，社會保險費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。目前，全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構(gòu)完成掛牌，下一步，改革將向逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進。

近一段時間，網(wǎng)絡上關(guān)于社保費征管職責劃轉(zhuǎn)的話題討論熱度很高，一些企業(yè)提出：由于此前有部分職工并未足額繳納社保費，很擔心明年的繳費負擔會大幅上升。

對此，國務院常務會議明確：在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔，以激發(fā)市場活力，引導社會預期向好。這讓不少企業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收后，如何在高效規(guī)范征管的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)總負擔不增?近日，本報記者采訪了胡怡建、朱青等多位財稅專家，讓我們聽一聽他們怎么說。

征管職責劃轉(zhuǎn)——是加快社保費全國統(tǒng)籌的需要

養(yǎng)老保險有個最重要的指標——撫養(yǎng)系數(shù)。我國各省市中撫養(yǎng)系數(shù)最高的為廣東1：9.2，即一個老人由9.2個人供養(yǎng);最低的為黑龍江1：1.3，即一個老人由1.3個人供養(yǎng)。

“由于養(yǎng)老保險不是全國統(tǒng)籌，從而導致了各地苦樂不均，差異較大，有的省份收不抵支，有些地區(qū)則相對寬裕?！敝袊嗣翊髮W教授朱青指出。

2018年5月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》，自2018年7月1日起實施。在這一大趨勢下，統(tǒng)一社保費征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。

“社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收，是大勢所趨，有利于保障社保費收入，創(chuàng)造公平市場環(huán)境，提高征管效率。”上海財經(jīng)大學教授胡怡建說。

“社保費征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門是改革的需要?！眹倚姓W院教授馮俏彬表示，稅務部門的征管模式會使征收更加規(guī)范高效，從而保證社保資金的安全、均衡和可持續(xù)增長，這也將有利于控制社會負擔，有利于厘清政府和社會的關(guān)系，為提高社保費統(tǒng)籌層次奠定良好基礎(chǔ)。

已交由稅務征收地區(qū)——企業(yè)負擔并未明顯增加

如何提高社保費全國統(tǒng)籌后的征收效率，實際上很多地方已經(jīng)做出了探索。據(jù)了解，截至2017年底，全國有24個省區(qū)市稅務部門不同程度參與了社保費征收，征收額已占全國社保費總收入的43.3%，那么，在由稅務部門征收社保費的地區(qū)，企業(yè)繳費負擔是否出現(xiàn)了大幅增加？

數(shù)據(jù)顯示，征管職責劃轉(zhuǎn)后，上述地區(qū)社保費均實現(xiàn)合理增長。以河南為例，2017年劃轉(zhuǎn)稅務部門征收當年，企業(yè)職工5項社保費收入增長13.27%。其中有8%是因為工資自然增長，只有不到6%是稅務部門依法堵漏增收和配合人社部門參保擴面帶來的增長。稅務部門全責征收地區(qū)，如遼寧、黑龍江、福建、廈門、廣東近5年平均增長率分別為7.47%、6.23%、12.9%、12.6%、12.48%，征收工作總體平穩(wěn)，既未出現(xiàn)企業(yè)負擔大幅增加的情況，也未引起社會輿論的不良反映。

此外，稅務部門征收社保費的地區(qū)，費基逐年做實、費率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長。比如，廣東省江門市2005年起由稅務部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險費后，到2017年該市養(yǎng)老保險費繳費戶數(shù)年均增長8.6%，繳費人數(shù)年均增長7.2%，人均繳費基數(shù)年均增長14%，社保費收入年均增長為17.8%。同時，該市社保費率由劃轉(zhuǎn)前的17%，逐步降低至13%?；鶎佣悇詹块T的征管能力、征管效率得到了社會各界的廣泛認可。

今年2月，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

上海財經(jīng)大學教授胡怡建認為，這將促使社保繳費更加規(guī)范，能夠保障社保資金長遠的安全和可持續(xù)增長，長期來看，也將增加員工個人的領(lǐng)取待遇。

做實基數(shù)、降低費率——既穩(wěn)負擔又保公平

社保費并非稅收，它不是國家財政收入，而是老百姓的“養(yǎng)命錢”，是民生的“安全網(wǎng)”，是社會的“穩(wěn)定器”，事關(guān)億萬家庭幸福，事關(guān)國家長治久安。

“由于一些企業(yè)此前并未依法依規(guī)足額繳納社保費，因此擔心社保負擔增加?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授孫潔表示，企業(yè)為追求短期利益，隱瞞實際工資水平，不如實申報社保費，甚至不繳社保費，這實質(zhì)上是對職工未來權(quán)益的侵犯。同時她表示，對于依法繳費的企業(yè)來講，稅務部門征收后費負會逐步合理下降。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，由于此前中小企業(yè)社保費繳費征管力度小，隨著未來征管強化，企業(yè)繳費負擔短期內(nèi)可能會增加，建議在社保費征管逐步強化的背景下，考慮將社保費率予以適當下降。

其實，自2015年以來，我國已先后4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。今年，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》再次明確，自今年5月1日起，繼續(xù)階段性降低社會保險費率。

“在做實繳費基數(shù)的基礎(chǔ)上階段性降低費率，把社會整體社保費率標準降下去，最終實現(xiàn)穩(wěn)定負擔的目標?！焙ㄕJ為，實現(xiàn)企業(yè)負擔總體不增的要求，需通過階段性降低社保費率來實現(xiàn)，同時可對中小微企業(yè)設(shè)置相應的過渡政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

記者了解到，稅務部門統(tǒng)一征收并非為了追求社保費收入一時的高增長，而是通過改革提高社保資金征管效率，降低征收成本，實現(xiàn)社保費收入的可持續(xù)增長，這對人民醫(yī)療與養(yǎng)老而言都是一重保障，這場改革不僅是時代的要求，也將為人民帶來福利。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧會計在線提供的以上信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準！

2018年稅務師考試時間是在11月10日至11日，考生們要合理規(guī)劃好時間，做好習題準備，用良好的心態(tài)迎接考試。如果考生想了解更多與考試相關(guān)的稅務知識，可以關(guān)注東奧稅務師頻道。

(來源/摘自：中國稅務報)