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稅務師須知:社保費征管職責劃轉(zhuǎn),做實基數(shù)降低費率

來源:東奧會計在線責編:叢瑞2018-09-18 13:34:55

稅務師備考正在進行著,稅務師考生在緊張的備考同時,也要明確有關考試的其他問題。關于社保費征管職責的劃轉(zhuǎn),有關專家做出了解讀,各位考生快來了解一下吧。

稅務師須知:社保費征管職責劃轉(zhuǎn),做實基數(shù)降低費率

《國稅地稅征管體制改革方案》中明確,2019年1月1日起,社會保險費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。目前,全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構完成掛牌,下一步,改革將向逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等領域縱深推進。

近一段時間,網(wǎng)絡上關于社保費征管職責劃轉(zhuǎn)的話題討論熱度很高,一些企業(yè)提出:由于此前有部分職工并未足額繳納社保費,很擔心明年的繳費負擔會大幅上升。

對此,國務院常務會議明確:在社保征收機構改革到位前,各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變,同時抓緊研究適當降低社保費率,確保總體上不增加企業(yè)負擔,以激發(fā)市場活力,引導社會預期向好。這讓不少企業(yè)吃下了一顆“定心丸”。

社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收后,如何在高效規(guī)范征管的基礎上,確保企業(yè)總負擔不增?近日,本報記者采訪了胡怡建、朱青等多位財稅專家,讓我們聽一聽他們怎么說。

征管職責劃轉(zhuǎn)——是加快社保費全國統(tǒng)籌的需要

養(yǎng)老保險有個最重要的指標——撫養(yǎng)系數(shù)。我國各省市中撫養(yǎng)系數(shù)最高的為廣東1:9.2,即一個老人由9.2個人供養(yǎng);最低的為黑龍江1:1.3,即一個老人由1.3個人供養(yǎng)。

“由于養(yǎng)老保險不是全國統(tǒng)籌,從而導致了各地苦樂不均,差異較大,有的省份收不抵支,有些地區(qū)則相對寬裕?!敝袊嗣翊髮W教授朱青指出。

2018年5月11日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議,審議通過了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》,自2018年7月1日起實施。在這一大趨勢下,統(tǒng)一社保費征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。

“社保費交由稅務部門統(tǒng)一征收,是大勢所趨,有利于保障社保費收入,創(chuàng)造公平市場環(huán)境,提高征管效率?!鄙虾X斀?jīng)大學教授胡怡建說。

“社保費征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門是改革的需要。”國家行政學院教授馮俏彬表示,稅務部門的征管模式會使征收更加規(guī)范高效,從而保證社保資金的安全、均衡和可持續(xù)增長,這也將有利于控制社會負擔,有利于厘清政府和社會的關系,為提高社保費統(tǒng)籌層次奠定良好基礎。

已交由稅務征收地區(qū)——企業(yè)負擔并未明顯增加

如何提高社保費全國統(tǒng)籌后的征收效率,實際上很多地方已經(jīng)做出了探索。據(jù)了解,截至2017年底,全國有24個省區(qū)市稅務部門不同程度參與了社保費征收,征收額已占全國社保費總收入的43.3%,那么,在由稅務部門征收社保費的地區(qū),企業(yè)繳費負擔是否出現(xiàn)了大幅增加?

數(shù)據(jù)顯示,征管職責劃轉(zhuǎn)后,上述地區(qū)社保費均實現(xiàn)合理增長。以河南為例,2017年劃轉(zhuǎn)稅務部門征收當年,企業(yè)職工5項社保費收入增長13.27%。其中有8%是因為工資自然增長,只有不到6%是稅務部門依法堵漏增收和配合人社部門參保擴面帶來的增長。稅務部門全責征收地區(qū),如遼寧、黑龍江、福建、廈門、廣東近5年平均增長率分別為7.47%、6.23%、12.9%、12.6%、12.48%,征收工作總體平穩(wěn),既未出現(xiàn)企業(yè)負擔大幅增加的情況,也未引起社會輿論的不良反映。

此外,稅務部門征收社保費的地區(qū),費基逐年做實、費率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長。比如,廣東省江門市2005年起由稅務部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險費后,到2017年該市養(yǎng)老保險費繳費戶數(shù)年均增長8.6%,繳費人數(shù)年均增長7.2%,人均繳費基數(shù)年均增長14%,社保費收入年均增長為17.8%。同時,該市社保費率由劃轉(zhuǎn)前的17%,逐步降低至13%?;鶎佣悇詹块T的征管能力、征管效率得到了社會各界的廣泛認可。

今年2月,黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》明確,為提高社會保險資金征管效率,將各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。

上海財經(jīng)大學教授胡怡建認為,這將促使社保繳費更加規(guī)范,能夠保障社保資金長遠的安全和可持續(xù)增長,長期來看,也將增加員工個人的領取待遇。

做實基數(shù)、降低費率——既穩(wěn)負擔又保公平

社保費并非稅收,它不是國家財政收入,而是老百姓的“養(yǎng)命錢”,是民生的“安全網(wǎng)”,是社會的“穩(wěn)定器”,事關億萬家庭幸福,事關國家長治久安。

“由于一些企業(yè)此前并未依法依規(guī)足額繳納社保費,因此擔心社保負擔增加?!睂ν饨?jīng)貿(mào)大學教授孫潔表示,企業(yè)為追求短期利益,隱瞞實際工資水平,不如實申報社保費,甚至不繳社保費,這實質(zhì)上是對職工未來權益的侵犯。同時她表示,對于依法繳費的企業(yè)來講,稅務部門征收后費負會逐步合理下降。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為,由于此前中小企業(yè)社保費繳費征管力度小,隨著未來征管強化,企業(yè)繳費負擔短期內(nèi)可能會增加,建議在社保費征管逐步強化的背景下,考慮將社保費率予以適當下降。

其實,自2015年以來,我國已先后4次降低社保費率,總體社保費率從41%降到37.25%,減少企業(yè)成本約3150億元。今年,人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》再次明確,自今年5月1日起,繼續(xù)階段性降低社會保險費率。

“在做實繳費基數(shù)的基礎上階段性降低費率,把社會整體社保費率標準降下去,最終實現(xiàn)穩(wěn)定負擔的目標?!焙ㄕJ為,實現(xiàn)企業(yè)負擔總體不增的要求,需通過階段性降低社保費率來實現(xiàn),同時可對中小微企業(yè)設置相應的過渡政策,支持中小微企業(yè)發(fā)展。

記者了解到,稅務部門統(tǒng)一征收并非為了追求社保費收入一時的高增長,而是通過改革提高社保資金征管效率,降低征收成本,實現(xiàn)社保費收入的可持續(xù)增長,這對人民醫(yī)療與養(yǎng)老而言都是一重保障,這場改革不僅是時代的要求,也將為人民帶來福利。

說明:因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整,東奧會計在線提供的以上信息僅供參考,如有異議,請考生以權威部門公布的內(nèi)容為準!

2018年稅務師考試時間是在11月10日至11日,考生們要合理規(guī)劃好時間,做好習題準備,用良好的心態(tài)迎接考試。如果考生想了解更多與考試相關的稅務知識,可以關注東奧稅務師頻道。

(來源/摘自:中國稅務報)

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