行政處罰的一般程序：

立

調(diào)查

立后，行政執(zhí)法人員必須對(duì)件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法搜集證據(jù)。

調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

檢查、調(diào)查和詢問(wèn)應(yīng)制作筆錄。

依法采取調(diào)查、檢查措施。

稅務(wù)違法件審理程序

1.凡由稽查直接查處的件以及下級(jí)地方稅務(wù)局稽查局根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省局稽查局審理的件，均先由省局稽查局審理部門進(jìn)行審理，提出審理意見(jiàn)。審理結(jié)束后，由承辦人員出具審理報(bào)告，審理報(bào)告連同卷中的材料一并提請(qǐng)稽查局局長(zhǎng)審定。

稽查局局長(zhǎng)在接到審理部門報(bào)送的審理報(bào)告及有關(guān)材料后應(yīng)召開稽查局局長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行會(huì)審，審核討論審理部門上報(bào)的審理報(bào)告，并批準(zhǔn)下達(dá)稅務(wù)處理決定。

稅收違法件審理范圍主要包含如下：

1.重大稅務(wù)行政處罰件;

具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局根據(jù)本地情況自行制定，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備。

2.根據(jù)重大稅收違法件督辦管理暫行辦法督辦的件;

3.應(yīng)司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求出具認(rèn)定意見(jiàn)的件;

4.擬移送公安機(jī)關(guān)處理的件;

5.審理委員會(huì)成員單位認(rèn)為情重大、復(fù)雜，需要審理的件;

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。這一規(guī)定主要是針對(duì)目前有些執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)罰款，不向被處罰的當(dāng)事人出具收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)的做法而作出的。因?yàn)榱P款不給收據(jù)或出具自行印制的收據(jù)，很容易導(dǎo)致濫罰款以及罰款被截留、挪用、貪污等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了行政執(zhí)法隊(duì)伍的形象，破壞了廉政建設(shè)，所以必須采取相應(yīng)的、有針對(duì)性的措施予以制止。

行政處罰決定書是行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)事人的違法行為，在經(jīng)過(guò)調(diào)查取證掌握違法證據(jù)的基礎(chǔ)上，制作的記載當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)和決定等事項(xiàng)的具有法律強(qiáng)制力的書面法律文書。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五章第三十條規(guī)定， 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。又根據(jù)第三十九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依照本法的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)行政處罰的種類和依據(jù)；(四)行政處罰的履行方式和期限；(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(六)作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。其中第四點(diǎn)中提到的期限并沒(méi)有明文規(guī)定具體時(shí)效時(shí)間，該時(shí)效時(shí)間一般由行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重及處罰金額數(shù)額自行制定，通常為一周至一月。

根據(jù)第四十四條規(guī)定，行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。但如果行政處罰涉及到罰款事項(xiàng)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。連續(xù)狀態(tài)，是指行為人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的同一種類的行政違法行為；繼續(xù)狀態(tài)，是指一個(gè)違法行為在時(shí)間上的延續(xù)。

行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限及其劃分行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)限，也就是何級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)擁有分配行政處罰機(jī)關(guān)與行政相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的權(quán)限。根據(jù)現(xiàn)代法制理論，凡賦予公民權(quán)利、或設(shè)定公民義務(wù)，均需由立法機(jī)關(guān)制定法律或由立法機(jī)關(guān)授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)。

(一)稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

(二)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

(三)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。