行政事實(shí)行為的種類(lèi)

執(zhí)行性行政事實(shí)行為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書(shū)所進(jìn)行的沒(méi)收物品行為;民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補(bǔ)助金的行為。

通知性行政事實(shí)行為：行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人提出的意見(jiàn)、勸告、提供的咨詢(xún)服務(wù)。

協(xié)商性行政事實(shí)行為。

行政事實(shí)行為的特征

公法上的行為

實(shí)施行政職權(quán)的行為(行政主體應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，受到行政法原則的約束)

行政事實(shí)行為可訴性問(wèn)題有一演變過(guò)程，根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于行政訴訟受范圍的規(guī)定，人民法院只針對(duì)具體行政行為提起訴訟，而對(duì)具體行政行為之外的其他行政行為，人民法院則不予受理。

行政事實(shí)行為是指行政主體基于職權(quán)實(shí)施的不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系的行為，具有行政性、不能產(chǎn)生、變更或者消滅行政法律關(guān)系、可致權(quán)益損害性的行政行為。章建生教授認(rèn)為：“行政事實(shí)行為，是指行政主體以不產(chǎn)生法律約束力，而以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的行為?！?/p>

具體行政行為在客觀(guān)方面表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為。行政事實(shí)行為不僅包括行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為，還包括與行使職權(quán)和履行職責(zé)相關(guān)的行為，如暴力的侵權(quán)行為。

行政指導(dǎo)是行政主體為了達(dá)到某種行政目的，在其職權(quán)范圍內(nèi)采用希望、勸告、建議、指示等非強(qiáng)制性手段謀求行政相對(duì)人協(xié)助或合作的行政活動(dòng)。行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。

行政指導(dǎo)行為

1、行政指導(dǎo)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)所期待的行政狀態(tài)，以建議、勸告等非強(qiáng)制措施要求有關(guān)當(dāng)事人作為或不作為的活動(dòng)?，F(xiàn)代行政管理的重要手段之一。

2、可以分為以助成、促進(jìn)對(duì)方為目的的助成指導(dǎo)和以限制對(duì)方的行為為目的的限制指導(dǎo)。

3、行政指導(dǎo)的特點(diǎn)在于，只要取得相對(duì)人的同意即可形成所期望的行政秩序，而無(wú)須使用權(quán)力手段。

4、行政指導(dǎo)可以消除相對(duì)人的抵觸，確保行政得以順利、切實(shí)地進(jìn)行;國(guó)民也期望得到行政指導(dǎo)以趨利避害。

5、行政指導(dǎo)一般沒(méi)有法律依據(jù)，它雖不存在權(quán)力的強(qiáng)制作用，但由于行政機(jī)關(guān)的地位，有可能使相對(duì)人違心接受行政指導(dǎo)，因此潛存著極大的危險(xiǎn)性。

行政事實(shí)行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的、非產(chǎn)生法律約束力而僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為。

行政事實(shí)行為的特征：

（1）是一種公法行為。

（2）是一種實(shí)施行政職權(quán)的行為；行政主體應(yīng)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，否則需要承擔(dān)違法行政的責(zé)任。

（3）不以產(chǎn)生法律效果為目的，不具有法律的強(qiáng)制性，不會(huì)導(dǎo)致行政法上權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅。

行政事實(shí)行為的法律救濟(jì)，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)因行政機(jī)關(guān)的行政行為或者其他單位和個(gè)人的行為而受到侵害，依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國(guó)家機(jī)關(guān)告訴并要求解決，予以補(bǔ)救，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)受理并作出具有法律效力的活動(dòng)。

救濟(jì)途徑：

1、直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，請(qǐng)求確認(rèn)該行政行為違法，并提出賠償申請(qǐng)。向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，是各國(guó)國(guó)家賠償立法的通例，通常稱(chēng)為協(xié)議先行原則。因?yàn)椋蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，容易使賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)糾正違法行為，另一方面有便捷之利，可使大量的國(guó)家賠償爭(zhēng)議解決在訴訟之前。

2、向行使行政職權(quán)行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，并提出行政賠償。雖然我國(guó)行政復(fù)議法規(guī)定了復(fù)議范圍，但對(duì)行政機(jī)關(guān)的事實(shí)行為是否可以提起行政復(fù)議，沒(méi)有具體規(guī)定。但是，行政機(jī)關(guān)的事實(shí)行為是可訴性的行政行為，可以認(rèn)為，該事實(shí)行為是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有作出行政處罰或處理決定的具體行政行為。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)是行使行政職權(quán)行為行政機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)，其具有對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。而且，行政機(jī)關(guān)對(duì)其本身的行政行為是否合法，往往存在一定的主觀(guān)誤區(qū)，認(rèn)為其自己的行政行為不存在違法。因此，通過(guò)復(fù)議程序并提出賠償請(qǐng)求，可進(jìn)一步保障權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政。

3、提起行政訴訟，一并提出行政賠償申請(qǐng)。根據(jù)我國(guó)行政法律、法規(guī)規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)大部分的行政行為不服，可直接提起行政訴訟，而無(wú)須先行復(fù)議;只有法律有特別規(guī)定的，才需要先行復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。即適用復(fù)議前置原則的件，只是少數(shù)。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》其規(guī)定，被處罰人不服治安處罰的，應(yīng)當(dāng)先向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的，才可提起行政訴訟；但對(duì)于公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制傳喚行為、留置盤(pán)問(wèn)行為和公安警察在行使職權(quán)時(shí)造成公民身體受到傷害等，則無(wú)須先行復(fù)議。因而，對(duì)于可訴的行政事實(shí)行為，只要權(quán)利人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)利，造成其損害，就可以提起行政訴訟，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，一并提起賠償訴訟。因?yàn)?，前述的兩種救濟(jì)方式，通常稱(chēng)為行政救濟(jì)，在行政救濟(jì)中，行政機(jī)關(guān)本身或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，對(duì)行政行為的合法性審查，有可能存在主觀(guān)、片面性;通過(guò)行政訴訟這一司法救濟(jì)手段，能較全面、具體的審查行政行為是否合法。

4、對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)決定不服的，可依照行政復(fù)議法提出申議申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議不服的再提起行政訴訟；或直接提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)該行政事實(shí)行為的違法性。

行政事實(shí)行為的種類(lèi)

1、執(zhí)行性行政事實(shí)行為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書(shū)所進(jìn)行的沒(méi)收物品行為；民政機(jī)關(guān)根據(jù)行政給付決定發(fā)放特定人生活補(bǔ)助金的行為。

一、以事實(shí)行為是否涉及強(qiáng)制權(quán)力的運(yùn)用可分為：

1.權(quán)力性事實(shí)行為：

a.行政檢查行為;

b.行政即時(shí)強(qiáng)制(如對(duì)人身或財(cái)產(chǎn)的直接作用，見(jiàn)我國(guó)行政訴訟法第11條)。

2.非權(quán)力性事實(shí)行為：

a.資訊處理行為;