政府活動(dòng)擴(kuò)張法則的提出者是瓦格納，是一位19世紀(jì)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他對(duì)19世紀(jì)的許多歐洲國(guó)家再加上日本和美國(guó)的公共部門支出的增長(zhǎng)情況進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)量的增加，由此發(fā)現(xiàn)了“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加的規(guī)律”并將其命名為“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則“。

財(cái)政職能的“缺位”是指該由政府通過財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒有辦或者沒有辦好，如公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等投入不足等，都是政府干預(yù)失效或財(cái)政失職的表現(xiàn)。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府職能的越位指：

財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

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財(cái)政職能的“缺位”是指該由政府通過財(cái)政手段辦的事情而財(cái)政沒有辦或者沒有辦好，如公共設(shè)施、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等投入不足等，都是政府干預(yù)失效或財(cái)政失職的表現(xiàn)。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府職能的越位指：

財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

財(cái)政職能的“越位”是指應(yīng)當(dāng)而且可能通過市場(chǎng)機(jī)制辦好的事情而政府卻通過財(cái)政手段人為地干預(yù)，如政府熱衷于競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，代替了市場(chǎng)職能。這種政府干預(yù)主要可能發(fā)生于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌國(guó)家。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的一個(gè)核心是明確政府與市場(chǎng)的關(guān)系，規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，其中包括轉(zhuǎn)變財(cái)政職能。

政府采購(gòu)原則：

1.公開透明原則。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則。

3.公正原則。

4.誠(chéng)實(shí)信用原則。

其中公正原則中，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別：

1、二者的特點(diǎn)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是在集中統(tǒng)一的原則下，強(qiáng)調(diào)中央與地方兩個(gè)積極性的結(jié)合;以計(jì)劃管理為主，同時(shí)重視市場(chǎng)管理;在計(jì)劃管理上實(shí)行多種計(jì)劃類型;比較注重宏觀調(diào)控，綜合平衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開放性、有序性。

2、二者的實(shí)質(zhì)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)政府計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)指通過市場(chǎng)配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)形式。市場(chǎng)可以是有形的，也可以是無形的。

3、二者應(yīng)用的領(lǐng)域不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域是社會(huì)科學(xué)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)用領(lǐng)域是社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義：

1.社會(huì)保障制度可以彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷;

2.社會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用; 社會(huì)保障支出是隨經(jīng)濟(jì)周期而發(fā)生反向變化的，可以弱化經(jīng)濟(jì)周期的震蕩波幅。

1．提供公共物品或服務(wù)。即由政府部門負(fù)責(zé)提供那些社會(huì)邊際效益大于社會(huì)邊際成本，因而不能通過市場(chǎng)有效供給的物品或服務(wù)。

2．矯正外部性。即由政府部門采取措施來排除私人邊際成本和社會(huì)邊際成本以及私人邊際效益和社會(huì)邊際效益之間的非一致性。

3．維持有效競(jìng)爭(zhēng)。即由政府部門制定有關(guān)政策法令，實(shí)施禁止壟斷、維持市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的措施，以保證競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)在資源配置方面的效率。

4．調(diào)節(jié)收入分配。即由政府部門運(yùn)用各種手段對(duì)缺乏公平的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配不公問題。

5．穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。即由政府擔(dān)當(dāng)起維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的責(zé)任，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國(guó)家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。主要表現(xiàn)為：國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作發(fā)揮調(diào)控作用。

財(cái)政政策的功能：

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段：

通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)(主動(dòng)調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

國(guó)家預(yù)算收入——是社會(huì)供給總量的組成部分；國(guó)家預(yù)算支出——是社會(huì)需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動(dòng)調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能是指財(cái)政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡。

財(cái)政手段是通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)、通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用、通過財(cái)政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)。

通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)(主動(dòng)調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

國(guó)家預(yù)算收入——是社會(huì)供給總量的組成部分；國(guó)家預(yù)算支出——是社會(huì)需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動(dòng)調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財(cái)政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。

財(cái)政在調(diào)節(jié)社會(huì)總量平衡方面的手段：

通過財(cái)政預(yù)算收支進(jìn)行調(diào)節(jié)(主動(dòng)調(diào)節(jié))——逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事

國(guó)家預(yù)算收入——是社會(huì)供給總量的組成部分；國(guó)家預(yù)算支出——是社會(huì)需求總量的組成部分。

通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用(自動(dòng)調(diào)節(jié))

內(nèi)在穩(wěn)定器是指財(cái)政收支制度設(shè)計(jì)具有對(duì)經(jīng)濟(jì)總量自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能(無需借助外力)。

通過財(cái)政政策和其他政策配合進(jìn)行調(diào)節(jié)