在市場經濟條件下，社會資源的配置主體是市場，而不是政府。只有在市場失靈的領域，才有必要由政府介入。因此，在現(xiàn)代市場經濟中，市場失靈是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：公共物品缺失、外部效應、市場壟斷、收入分配不公、經濟波動與失衡。

市場失靈就是指由于市場機制不能充分地發(fā)揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。導致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱。

壟斷市場失靈的第一個原因是壟斷價格出售商品會導致低效率，生產能力過剩，社會資源不能得到優(yōu)化配置

公共物品市場失靈的第二個原因是經濟社會需要一類被稱之為公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非競爭性。公共物品的非排他性使得通過市場交換獲得公共物品的消費權力的機制失靈

外部性外部性是市場失靈的第三個重要原因。外部性是指交易雙方的經濟行為未經交換而強加于其他方的經濟影響

信息不對稱在經濟社會中，在信息成本十分高昂的情況下，信息是不可能得到均勻分配，信息不完全可能造成壟斷。在一個經濟社會中，整個經濟實現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。

這些條件包括：經濟主體是完全理性的、信息是完全的、市場是完全競爭的、經濟主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競爭市場顯然是不現(xiàn)實的，而當這些條件不具備時，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實現(xiàn)。如果完全競爭的條件受到破壞，或者即使存在完全競爭條件，市場機制在很多場合不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就會出現(xiàn)所謂的市場失靈。

當現(xiàn)實經濟中出現(xiàn)信息不對稱時，市場機制實現(xiàn)資源帕累托最優(yōu)配置的功能必然受到影響，進而導致市場失靈。信息不對稱的具體表現(xiàn)形式多種多樣，可以歸結為兩大類：逆向選擇和道德風險。

由于賣方和買方之間信息不對稱，市場機制會導致某些商品或服務的需求曲線向左下方彎曲，最終結果是劣質商品或服務驅逐優(yōu)質商品或服務，以致市場萎縮甚至消失，這就是逆向選擇。 由于信息不對稱，市場中的一方不能觀察到另一方的行動，而另一方就可能采取不利于對方的行動，這就是道德風險問題。

信息不對稱是什么：

信息不對稱是完全競爭的市場中 ， 作為經濟活動參與者的生產者和消費者對影響其選擇的相關經濟變量都擁有充分的并且是完全相同的信息 。但在現(xiàn)實經濟中，往往存在這樣一種情況 ： 在某項經濟活動中，某一參與者比對方擁有更多影響其決策的信息，這就是信息不對稱現(xiàn)象。

信息不對稱對市場的表現(xiàn)：

（1）逆向選擇是指由于賣方和買方之間信息不對稱，市場機制會導致某些商品或服務的需求曲線向左下方彎曲，最終結果是劣質商品或服務驅逐優(yōu)質商品或服務，以致市場萎縮甚至消失；

（2）道德風險是指由于信息不對稱，市場中的一方不能觀察到另一方的行動，而另一方就可能采取不利于對。

計劃經濟與市場經濟的區(qū)別：

1、二者的特點不同。計劃經濟特點是在集中統(tǒng)一的原則下，強調中央與地方兩個積極性的結合;以計劃管理為主，同時重視市場管理;在計劃管理上實行多種計劃類型;比較注重宏觀調控，綜合平衡。市場經濟特點是自主性、平等性、競爭性、開放性、有序性。

2、二者的實質不同。計劃經濟的實質是根據政府計劃調節(jié)經濟活動的經濟運行體制。市場經濟的實質指通過市場配置社會資源的經濟形式。市場可以是有形的，也可以是無形的。

3、二者應用的領域不同。市場經濟應用領域是社會科學，計劃經濟應用領域是社會科學、經濟生產。

市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義：

1.社會保障制度可以彌補市場經濟的缺陷;

2.社會保障制度具有“內在穩(wěn)定器”的作用; 社會保障支出是隨經濟周期而發(fā)生反向變化的，可以弱化經濟周期的震蕩波幅。

市場失靈就是指由于市場機制不能充分地發(fā)揮作用而導致的資源配置缺乏效率或資源配置失當的情況。導致市場失靈的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱。

壟斷市場失靈的第一個原因是壟斷價格出售商品會導致低效率，生產能力過剩，社會資源不能得到優(yōu)化配置

公共物品市場失靈的第二個原因是經濟社會需要一類被稱之為公共物品的商品。公共物品具有非排他性和非競爭性。公共物品的非排他性使得通過市場交換獲得公共物品的消費權力的機制失靈

外部性外部性是市場失靈的第三個重要原因。外部性是指交易雙方的經濟行為未經交換而強加于其他方的經濟影響

信息不對稱在經濟社會中，在信息成本十分高昂的情況下，信息是不可能得到均勻分配，信息不完全可能造成壟斷。在一個經濟社會中，整個經濟實現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。

這些條件包括：經濟主體是完全理性的、信息是完全的、市場是完全競爭的、經濟主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競爭市場顯然是不現(xiàn)實的，而當這些條件不具備時，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實現(xiàn)。如果完全競爭的條件受到破壞，或者即使存在完全競爭條件，市場機制在很多場合不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就會出現(xiàn)所謂的市場失靈。

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市場供給是指在一定的時期內，一定條件下，在一定的市場范圍內可提供給消費者的某種商品或勞務的總量。

影響因素

(1)產品價格。在其他條件不變的情況下，某種產品自身的價格和其供給的變動成正方向變化。在其他條件一定時，價格提高，就會增加企業(yè)業(yè)的利益或利潤，從而吸引企業(yè)去生產更多的產品，其他企業(yè)也會生產這種商品，使供給增加。反之，價格下降，收益減少，供給就會減少。

(2)生產成本。在其他條件不變時，成本降低，意味著利潤增加，則供給就會增加。反之，如果生產成本上升，供給就會減少。

(3)生產技術。生產技術的進步或革新，意味著效率的提高或成本的下降，從而影響企業(yè)的利潤。因此，技術水平在一定程度上決定著生產成本并進而影響供給。

(4)預期。生產者或銷售者的價格預期往往會引起供給的變化。

(5)相關產品的價格。

市場失靈突出表在：

公共物品的特征決定了市場在提供公共物品方面是失靈的，它必須由政府財政來提供，因此，這就決定了政府財政支出的范圍。

市場失靈突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）公共物品的缺失；

（二）外部效應；

（三）不完全競爭；

（四）收入分配不公；

壟斷是指對市場的直接控制和操縱。在壟斷的條件下，壟斷廠商通過控制產量提高價格的辦法獲得高額利潤，導致社會資源配置不合理，對整個社會效率是一種損失。因此由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制就很難充分地發(fā)揮作用，資源就不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。

完全競爭市場行業(yè)的供求曲線是在完全競爭市場上，整個行業(yè)的需求曲線和某個企業(yè)的需求曲線是不同的。對于整個行業(yè)來說，由于有眾多的生產者和消費者，而且每個生產者的規(guī)模都比較小，任何一個買者或賣者都不能影響和控制價格。所以在這種市場上，價格就是由整個行業(yè)的供給和需求曲線決定的。整個行業(yè)的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線，供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線，整個行業(yè)的均衡價格就是由這種需求與供給的均衡位置決定的。

完全競爭市場長期供給曲線分為三種類型：水平的、向右上方傾斜的和向右下方傾斜的。它們分別是成本不變行業(yè)、成本遞增行業(yè)和成本遞減行業(yè)的長期供給曲線。

完全競爭市場的需求曲線是指在完全競爭市場上，整個行業(yè)的需求曲線和某個企業(yè)的需求曲線是不同的。整個行業(yè)的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線 。個別企業(yè)的需求曲線是一條平行于橫軸的水平線。

完全競爭市場行業(yè)的供求曲線是在完全競爭市場上，整個行業(yè)的需求曲線和某個企業(yè)的需求曲線是不同的。整個行業(yè)的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線，供給曲線是一條向右上方傾斜的曲線，整個行業(yè)的均衡價格就是由這種需求與供給的均衡位置決定的。

完全競爭市場特征：

(1)市場上有很多生產者與消費者，或買者和賣者，而且這些生產者規(guī)模都很小，沒有任何一個買者或賣者能夠影響市場價格，每個生產者或消費者都只能是市場價格的接受者，而不是價格的決定者。就是說，每一個生產者或消費者都只是被動地接受市場價格，對市場價格沒有任何控制的力量。

(2)企業(yè)生產的產品是同質的，即不存在產品差別。在生產同一產品的各個企業(yè)之間，沒有什么質量差別。或者說，對于不同企業(yè)生產的同一產品，消費者感覺不出任何質量上的差別。