
政府的運(yùn)行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提的,政治權(quán)力不能創(chuàng) 造財(cái)富,卻可以支配財(cái)富,這正是政府可以干預(yù)市場的根本原因
更新時(shí)間:2025-08-06 11:37:13 查看全文>>
政府性基金預(yù)算是指政府通過向社會(huì)征收基金、收費(fèi)以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算與財(cái)政預(yù)算一樣,同屬于政府預(yù)算的范疇。但兩者之間又有所不同,主要表現(xiàn)為資金的管理方式不同。政府性基金預(yù)算的收入具有指定用途、專款專用的特征。政府性基金收入是指納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金和地方財(cái)政部門按國家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加收入,以及原來在預(yù)算中列支的部分專項(xiàng)收入。政府性基金支出主要是按照專款專用原則,與基金預(yù)算收入一一 對應(yīng)。
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政府性基金預(yù)算是指政府通過向社會(huì)征收基金、收費(fèi)以及出讓土地、發(fā)行彩票等方式取得收入,專項(xiàng)用于支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
政府性基金收入是指納入預(yù)算管理的各項(xiàng)政府性基金和地方財(cái)政部門按國家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加收入,以及原來在預(yù)算中列支的部分專項(xiàng)收入。
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為了克服市場失靈,彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷或不足,優(yōu)化資源配置,政府需要對市場進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控,用“看得見的手”來彌補(bǔ)“看不見的手”。政府應(yīng)對某些微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),主要有以下幾個(gè)方面:
1.政府可以通過法律手段來限制壟斷和反對不正當(dāng)競爭,這是西方國家早已采用的手段。政府對壟斷進(jìn)行干預(yù)的另一種手段是對壟斷行業(yè)進(jìn)行公共管制,主要是對壟斷行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行管制,可以規(guī)定限價(jià),或者規(guī)定利潤率。
2.消除外部性的傳統(tǒng)方法,包括使用稅收和補(bǔ)貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性內(nèi)部化等手段。明確和界定產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為消除外部性的重要途徑。
3.為了提供適當(dāng)水平的公共物品,政府承擔(dān)了主要提供者的職責(zé),例如國防、治安、消防和公共衛(wèi)生。
4.為了解決因信息不對稱所造成的市場失靈,政府對許多商品的說明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣告都作出了具體的法律規(guī)定。此外,政府還通過各種方式為消費(fèi)者提供信息服務(wù)。
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政府干預(yù)的渠道和手段可以概括為以下四個(gè)方面:
(1)政府的宏觀調(diào)控:宏觀調(diào)控也就是政策調(diào)控,主要手段是財(cái)政政策和貨幣政策以及二者的相互配合。(2)立法和行政手段:這主要是制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為,制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃,制定經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)行公共管制,規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價(jià)格等。
(3)組織公共生產(chǎn)和提供公共物品:。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸國家的企業(yè)和事業(yè)單位,主要生產(chǎn)由政府提供的公共物品,也可以在壟斷部門建立公共生產(chǎn)機(jī)構(gòu),并從效率或社會(huì)福利角度規(guī)定價(jià)格。政府組織公共生產(chǎn),不僅是出于提供公共物品的目的,而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的。(4)財(cái)政干預(yù):財(cái)政的最終目的是滿足社會(huì)公共需要,同時(shí)又能通過財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。財(cái)政運(yùn)行的主線是財(cái)政收支,而財(cái)政收支既是政府參與國民收入分配的過程(政府參與資源配置的過程),也是政府干預(yù)市場的過程。
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