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【內(nèi)容導(dǎo)航】

經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

【所屬章節(jié)】

第十一章　反壟斷法律制度——第四單元　經(jīng)營(yíng)者集中

【知識(shí)點(diǎn)】經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件批準(zhǔn)制度

1.限制性條件的種類

對(duì)于具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，參與集中的經(jīng)營(yíng)者提出的附加限制性條件承諾方案能夠有效減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以作出附加限制性條件批準(zhǔn)決定。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者集中交易具體情況，限制性條件可以包括如下種類：

（1）剝離有形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等結(jié)構(gòu)性條件；

（2）開(kāi)放其網(wǎng)絡(luò)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施、許可關(guān)鍵技術(shù)（包括專利、專有技術(shù)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、終止排他性協(xié)議等行為性條件；

（3）結(jié)構(gòu)性條件和行為性條件相結(jié)合的綜合性條件。

【解釋】剝離有形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益，簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)剝離”，是指由參與集中的經(jīng)營(yíng)者將自己的部分業(yè)務(wù)出售給第三方經(jīng)營(yíng)者，以保持這部分業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性。

2.限制性條件的確定

（1）為減少集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出附加限制性條件承諾方案。市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾方案的有效性、可行性和及時(shí)性進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通知申報(bào)人。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為承諾方案不足以減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不利影響的，可以與參與集中的經(jīng)營(yíng)者就限制性條件進(jìn)行磋商，要求其在合理期限內(nèi)提出其他承諾方案，承諾方案存在不能實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)的，參與集中的經(jīng)營(yíng)者可以提出備選方案。備選方案應(yīng)當(dāng)在首選方案無(wú)法實(shí)施后生效，并且比首選方案的條件更為嚴(yán)格。

3.限制性條件的履行監(jiān)督、解除與變更

（1）對(duì)于附加制性條件批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審查決定規(guī)定的義務(wù)，并按規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告限制性條件履行情況。市場(chǎng)監(jiān)管總局可以自行或者通過(guò)受托人對(duì)義務(wù)人履行限制性條件的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)受托人監(jiān)督檢查的，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)在審查決定中予以明確。

（2）審查決定應(yīng)當(dāng)規(guī)定附加限制性條件的期限。根據(jù)審查決定，限制性條件到期自動(dòng)解除的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局核查，義務(wù)人未違反審查決定的，限制性條件自動(dòng)解除。義務(wù)人存在違反審查決定情形的，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以適當(dāng)延長(zhǎng)附加限制性條件的期限，并及時(shí)向社會(huì)公布。

根據(jù)審查決定，限制性條件到期后義務(wù)人需要申請(qǐng)解除的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)估后決定解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。限制性條件為業(yè)務(wù)剝離的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局核查，義務(wù)人履行完成所有義務(wù)的，限制性條件自動(dòng)解除。

（3）審查決定生效期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以主動(dòng)或者應(yīng)義務(wù)人申請(qǐng)對(duì)限制性條件進(jìn)行重新審查，變更或者解除限制性條件。市場(chǎng)監(jiān)管總局決定變更或者解除限制性條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。市場(chǎng)監(jiān)管總局變更或者解除限制性條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

①集中交易方是否發(fā)生重大變化；

②相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況是否發(fā)生實(shí)質(zhì)變化；

③實(shí)施限制性條件是否無(wú)必要或者不可能；

④應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素。

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