2022年注會經(jīng)濟(jì)法重要知識點(diǎn):虛假陳述行為的行政責(zé)任




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【內(nèi)容導(dǎo)航】
虛假陳述行為的行政責(zé)任
【所屬章節(jié)】
第七章 證券法律制度——第九單元 虛假陳述
【知識點(diǎn)】虛假陳述行為的行政責(zé)任
虛假陳述行為的行政責(zé)任
1.證券服務(wù)機(jī)構(gòu)(2017年案例分析題)
證券服務(wù)機(jī)構(gòu)違反《證券法》的規(guī)定,未勤勉盡責(zé),所制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,責(zé)令改正,沒收業(yè)務(wù)收入,并處以業(yè)務(wù)收入1倍以上10倍以下的罰款,沒有業(yè)務(wù)收入或者業(yè)務(wù)收入不足50萬元的,處以50萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處暫?;蛘呓箯氖伦C券服務(wù)業(yè)務(wù)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以20萬元以上200萬元以下的罰款。
2.信息披露義務(wù)人
(1)信息披露義務(wù)人報送的報告或者披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,責(zé)令改正,給予警告,并處以100萬元以上1000萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以50萬元以上500萬元以下的罰款。
發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人組織、指使從事上述違法行為,或者隱瞞相關(guān)事項(xiàng)導(dǎo)致發(fā)生上述情形的,處以100萬元以上1000萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處以50萬元以上500萬元以下的罰款。
(2)信息披露義務(wù)人未按照《證券法》的規(guī)定報送有關(guān)報告或者履行信息披露義務(wù)的,責(zé)令改正,給予警告,并處以50萬元以上500萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以20萬元以上200萬元以下的罰款。
發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人組織、指使從事上述違法行為,或者隱瞞相關(guān)事項(xiàng)導(dǎo)致發(fā)生上述情形的,處以50萬元以上500萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處以20萬元以上200萬元以下的罰款。
3.《信息披露違法行為行政責(zé)任認(rèn)定規(guī)則》的規(guī)定(2013年案例分析題、2016年案例分析題、2017年案例分析題)
(1)上市公司發(fā)生信息披露違法行為的,對負(fù)有保證信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時和公平義務(wù)的董事、監(jiān)事、高級管理人員,應(yīng)當(dāng)視情形認(rèn)定其為直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員承擔(dān)行政責(zé)任,但其能夠證明已盡忠實(shí)、勤勉義務(wù),沒有過錯的除外。
(2)如有證據(jù)證明因信息披露義務(wù)人受控股股東、實(shí)際控制人指使,未按照規(guī)定披露信息,或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,在認(rèn)定信息披露義務(wù)人責(zé)任的同時,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定信息披露義務(wù)人控股股東、實(shí)際控制人的信息披露違法責(zé)任。信息披露義務(wù)人的控股股東、實(shí)際控制人是法人的,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為直接負(fù)責(zé)的主管人員。
控股股東、實(shí)際控制人直接授意、指揮從事信息披露違法行為,或者隱瞞應(yīng)當(dāng)披露信息、不告知應(yīng)當(dāng)披露信息的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定控股股東、實(shí)際控制人指使從事信息披露違法行為。
(3)可以考慮“不予行政處罰”的情形
①當(dāng)事人對認(rèn)定的信息披露違法事項(xiàng)提出具體異議記載于董事會、監(jiān)事會、公司辦公會會議記錄等,并在上述會議中投反對票的;
②當(dāng)事人在信息披露違法事實(shí)所涉及期間,由于不可抗力、失去人身自由等無法正常履行職責(zé)的;
③對公司信息披露違法行為不負(fù)有主要責(zé)任的人員在公司信息披露違法行為發(fā)生后及時向公司和證券交易所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告的。
(4)任何下列情形,不得單獨(dú)作為不予處罰情形認(rèn)定:
①不直接從事經(jīng)營管理;
②能力不足、無相關(guān)職業(yè)背景;
③任職時間短、不了解情況;
④相信專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員出具的意見和報告;
⑤受到股東、實(shí)際控制人控制或者其他外部干預(yù)。
注:本文知識點(diǎn)整理自東奧郭守杰老師-基礎(chǔ)精講班課程講義
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