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【內(nèi)容導(dǎo)航】

外商投資安全審查制度

【所屬章節(jié)】

第十二章 涉外經(jīng)濟法律制度——第一單元 涉外投資法律制度

【知識點】外商投資安全審查制度

外商投資安全審查制度

解釋：

（1）外商投資安全審查制度由美國于20世紀70年代創(chuàng)設(shè)；（2）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者進行投資，影響或者可能影響國家安全的，參照《外商投資安全審查辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

1.安全審查工作機制

國家建立外商投資安全審查工作機制，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)外商投資安全審查工作。工作機制辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，承擔(dān)外商投資安全審查的日常工作。

解釋：

（1）中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部；（2）公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市場監(jiān)管部門。

2.安全審查的申報范圍

下列范圍內(nèi)的外商投資，外國投資者或者境內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在實施投資前主動向工作機制辦公室申報：

（1）投資軍工、軍工配套等關(guān)系國防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；

（2）投資關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運輸服務(wù)、重要文化產(chǎn)品與服務(wù)、重要信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)、重要金融服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)以及其他重要領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權(quán)。

解釋：

對于上述申報范圍內(nèi)的外商投資，工作機制辦公室有權(quán)要求當(dāng)事人申報。有關(guān)機關(guān)、企業(yè)、社會團體、社會公眾等認為外商投資影響或者可能影響國家安全的，可以向工作機制辦公室提出進行安全審查的建議。

3.一般審查

（1）外商投資安全審查分為一般審查和特別審查。

（2）工作機制辦公室決定對申報的外商投資進行安全審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30個工作日內(nèi)完成一般審查。審查期間，當(dāng)事人不得實施投資。

（3）經(jīng)一般審查，認為申報的外商投資不影響國家安全的，工作機制辦公室應(yīng)當(dāng)作出通過安全審查的決定；認為影響或者可能影響國家安全的，工作機制辦公室應(yīng)當(dāng)作出啟動特別審查的決定。工作機制辦公室作出的決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

4.特別審查

工作機制辦公室決定對申報的外商投資啟動特別審查的，審查后應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出決定，并書面通知當(dāng)事人：

（1）申報的外商投資不影響國家安全的，作出通過安全審查的決定；

（2）申報的外商投資影響國家安全的，作出禁止投資的決定；通過附加條件能夠消除對國家安全的影響，且當(dāng)事人書面承諾接受附加條件的，可以作出附條件通過安全審查的決定，并在決定中列明附加條件。

特別審查應(yīng)當(dāng)自啟動之日起60個工作日內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長審查期限。延長審查期限應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。審查期間，當(dāng)事人不得實施投資。

5.工作機制辦公室對申報的外商投資作出通過安全審查決定的，當(dāng)事人可以實施投資；作出禁止投資決定的，當(dāng)事人不得實施投資，已經(jīng)實施的，應(yīng)當(dāng)限期處分股權(quán)或者資產(chǎn)以及采取其他必要措施，恢復(fù)到投資實施前的狀態(tài)，消除對國家安全的影響；作出附條件通過安全審查決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照附加條件實施投資。對附條件通過安全審查的外商投資，工作機制辦公室可以采取要求提供有關(guān)證明材料、現(xiàn)場檢查等方式，對附加條件的實施情況進行核實。

6.工作機制辦公室對申報的外商投資作出不需要進行安全審查或者通過安全審查的決定后，當(dāng)事人變更投資方案，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新向工作機制辦公室申報。對申報范圍內(nèi)的外商投資，當(dāng)事人未依照規(guī)定申報即實施投資的，由工作機制辦公室責(zé)令限期申報；拒不申報的，責(zé)令限期處分股權(quán)或者資產(chǎn)以及采取其他必要措施，恢復(fù)到投資實施前的狀態(tài)，消除對國家安全的影響。

注：本文知識點整理自東奧郭守杰老師-基礎(chǔ)精講班課程講義

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