2024年注會(huì)《經(jīng)濟(jì)法》第十二章的“投資保護(hù)”，在學(xué)習(xí)時(shí)需要知曉一個(gè)概念：“政策承諾”，是指地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)，就外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)在本地區(qū)投資所適用的支持政策、享受的優(yōu)惠待遇和便利條件等作出的書(shū)面承諾。

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【所屬章節(jié)】

第十二章  涉外經(jīng)濟(jì)法律制度

第一單元  涉外投資法律制度

【知 識(shí) 點(diǎn)】

投資保護(hù)

1.征收政策

（1）國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者的投資原則上不實(shí)行征收。

（2）在特殊情況下，國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對(duì)外國(guó)投資者的投資實(shí)行征收或者征用的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序、以非歧視性的方式進(jìn)行，并按照被征收投資的市場(chǎng)價(jià)值及時(shí)給予補(bǔ)償。

（3）外國(guó)投資者對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（1）國(guó)家保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（2）國(guó)家鼓勵(lì)在外商投資過(guò)程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。

（3）行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，下同）及其工作人員不得利用實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

3.商業(yè)秘密

（1）行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，確需外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)提供涉及商業(yè)秘密的材料、信息的，應(yīng)當(dāng)限定在履行職責(zé)所必需的范圍內(nèi)，并嚴(yán)格控制知悉范圍，與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的人員不得接觸有關(guān)材料、信息。

（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，采取有效措施保護(hù)履行職責(zé)過(guò)程中知悉的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密；依法需要與其他行政機(jī)關(guān)共享信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息中含有的商業(yè)秘密進(jìn)行保密處理，防止泄露。

4.匯兌管理

（1）外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、依法獲得的補(bǔ)償或者賠償、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯自由匯入、匯出，任何單位和個(gè)人不得違法對(duì)幣種、數(shù)額以及匯入、匯出的頻次等進(jìn)行限制。

（2）外商投資企業(yè)的外籍職工和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。

5.依法制定規(guī)范性文件

（1）各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒(méi)有法律、行政法規(guī)（不包括地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章）依據(jù)的，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行合法性審核。

（3）外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方人民政府及其部門(mén)制定的規(guī)范性文件不合法，在依法對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)，可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

6.守約踐諾

（1）地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。

（2）因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失及時(shí)予以公平、合理的補(bǔ)償。

7.外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制

（1）國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

（2）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)透明、高效便利的原則，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。

（3）國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、推動(dòng)中央層面的外商投資企業(yè)投訴工作，對(duì)地方的外商投資企業(yè)投訴工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（4）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)外商投資企業(yè)或者其投資者的投訴。

（5）外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的，有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)可以向被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員了解情況，被申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。協(xié)調(diào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式及時(shí)告知申請(qǐng)人。外商投資企業(yè)或者其投資者依照上述規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題的，不影響其依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

（6）對(duì)外商投資企業(yè)或者其投資者通過(guò)外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制反映或者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。除外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制外，外商投資企業(yè)或者其投資者還可以通過(guò)其他合法途徑向政府及其有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。

8.商會(huì)、協(xié)會(huì)

（1）外商投資企業(yè)可以依法成立商會(huì)、協(xié)會(huì)。

（2）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，外商投資企業(yè)有權(quán)自主決定參加或者退出商會(huì)、協(xié)會(huì)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

（3）商會(huì)、協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為會(huì)員提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、經(jīng)貿(mào)交流、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

（4）國(guó)家支持商會(huì)、協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

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