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財政補貼的性質(zhì)與分類_2022中級經(jīng)濟(jì)師財稅備考知識點

來源：東奧會計在線責(zé)編：田彤2022-05-27 10:18:41

北京

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財政補貼的性質(zhì)與分類_2022中級經(jīng)濟(jì)師財稅備考知識點

【內(nèi)容導(dǎo)航】

財政補貼支出

【所屬章節(jié)】

第二章：財政支出理論與內(nèi)容

【知識點】

財政補貼的性質(zhì)與分類

1.財政補貼的性質(zhì)

財政補貼是國家為了實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。

項目	主要內(nèi)容
補貼主體	國家
補貼對象	企業(yè)和居民
補貼目的	為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)
補貼性質(zhì)	通過財政資金的無償補助而進(jìn)行的一種社會財富的再分配

【辨析】財政補貼支出與社會保障支出的聯(lián)系與差別：

項目	主要內(nèi)容
聯(lián)系	財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉(zhuǎn)移性支出，它們之間有很多相似之處：從政府角度看，無論是以財政補貼形式還是以社會保障形式撥付支出，支付都是無償?shù)?；從補貼領(lǐng)取者的角度看，無論以什么名目得到政府的補貼，都意味著實際收入的增加，因而經(jīng)濟(jì)狀況都較以前有所改善
差別	主要體現(xiàn)在與相對價格體系的關(guān)系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯(lián)系，改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的影響，社會保障支出則很少有這種影響

通過以上分析，我們可以對財政補貼做出進(jìn)一步定義：所謂財政補貼，是指在某一確定的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。

2.財政補貼的分類

(1)按財政補貼的項目和形式分類，主要有價格補貼、企業(yè)虧損補貼、外貿(mào)補貼、房租補貼、職工生活補貼、財政貼息、減免稅收等。

【提示】價格補貼與企業(yè)虧損補貼都與產(chǎn)品的價格有關(guān)，但兩者又有明顯的區(qū)別：

①價格補貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān);

②價格補貼的直接受益人是居民，而企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關(guān)的企業(yè);

③價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼，而企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼;

④價格補貼的對象是商品，而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)。

價格補貼與企業(yè)虧損補貼在很長一個時期內(nèi)不是作為支出項目列入財政支出的，而是作為沖減收入處理的。1986年以后價格補貼改為在財政支出中列支，企業(yè)虧損補貼依然是作為沖減收入處理。

【提示】除了上述財政補貼之外，政府還提供一些形式較為隱蔽的財政補貼，如稅收支出和“稅前還貸”等。

(2)其他的財政補貼分類方式。

分類標(biāo)準(zhǔn)	分類結(jié)果	主要內(nèi)容
按財政補貼的環(huán)節(jié)分類	生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼	主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼等
	流通環(huán)節(jié)的補貼	主要有農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼等
	分配環(huán)節(jié)的補貼	主要有財政貼息和稅收支出等
	消費環(huán)節(jié)的補貼	主要有職工副食品補貼等
按財政補貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類	生產(chǎn)補貼	如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息等
按財政補貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類	生活補貼	如職工副食品價格補貼
按財政補貼的內(nèi)容分類	現(xiàn)金補貼（明補）	主要有職工副食品補貼等
按財政補貼的內(nèi)容分類	實物補貼（暗補）	主要有農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼等
按照世界貿(mào)易組織的分類方法，根據(jù)可能對國際貿(mào)易造成的危害程度分類	禁止性補貼	包括出口補貼和進(jìn)口替代補貼禁止性補貼一旦被證實存在，無須證明其是否對其他成員方造成危害或損害威脅，都必須取消，否則會招致其他成員實施的經(jīng)WTO爭端解決機構(gòu)授權(quán)的反補貼措施或征收反補貼稅
	可訴補貼	指在一定范圍內(nèi)可以實施的補貼，但如果使用此類補貼的成員方在實施過程中對其他成員方的經(jīng)濟(jì)利益造成不良影響，則受損的成員方可以向使用此類補貼的成員方提起申訴
	不可訴補貼	主要包括不具有專向性的補貼、給予基礎(chǔ)研究的援助性補貼、給予貧困地區(qū)的補貼、為幫助個人和企業(yè)適應(yīng)新環(huán)境而實施的補貼，以及用于鼓勵農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)、鼓勵農(nóng)民退休等方面的補貼