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公共財政是什么

來源：東奧會計在線責編：門瑩 2019-06-25 14:36:20

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2024-01-24 18:42:41

公共財政是什么

公共財政是什么：

公共財政是指國家(政府)集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟行為。它是適應市場經(jīng)濟發(fā)展客觀要求的一種比較普遍的財政模式。

公共財政職能有以下四個職能：

資源配置職能、收入分配職能、調(diào)控經(jīng)濟職能以及監(jiān)督管理職能。

1、資源配置職能。是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，從而優(yōu)化全社會的資源配置。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場這只“無形的手”在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府這只“有形的手”主要在市場“失靈”的領(lǐng)域發(fā)揮作用。作為政府履行職能的重要手段之一，財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，也是全社會資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財政的資源配置職能既包括對用于滿足社會公共需要資源的直接分配，又包括對全社會資源的間接調(diào)節(jié)。

2、收入分配職能。是指政府財政收支活動對各個社會成員收入在社會財富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對收入分配不加干預的情況下，一般會根據(jù)個人財產(chǎn)多少和對生產(chǎn)所做貢獻大小等因素，將社會財富在社會各成員之間進行初次分配。這種市場化分配有利于提高效率，但容易造成社會成員間收入差距過大，從而需要政府對市場初次分配結(jié)果實施再分配調(diào)節(jié)，促進形成合理有序的收入分配格局，維護社會公平與正義。財政的收入分配職能主要通過稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出(如社會保障支出、救濟支出、補貼)等手段來實現(xiàn)。

3、調(diào)控經(jīng)濟職能。是指通過實施特定的財政政策，促進較高的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等目標的實現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的不同狀況，相機抉擇采取相應的財政政策措施。當總需求小于總供給時，采用擴張性財政政策，增加財政支出和減少政府稅收，擴大總需求，防止經(jīng)濟衰退;當總需求大于總供給時，采用緊縮性財政政策，減少財政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹;在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時，實行趨于中性的財政政策。

4、監(jiān)督管理職能。在財政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟各項職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟決策的分散性、市場競爭的自發(fā)性和排他性，都需要財政的監(jiān)督和管理，以規(guī)范財經(jīng)秩序、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會主義國家，必須保證政令統(tǒng)一，維護國家和人民的根本利益，這就更需要強化財政的監(jiān)督管理職能。

公共財政收入是為履行政府職能、實施公共政策、提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和。

非稅收入：

政府性基金收入：鐵路建設基金、民航發(fā)展基金等;

專項收入：教育附加費等;

彩票資金收入;

行政事業(yè)性收費收入：考試費、簽證費等;

罰沒收入;

國有資本經(jīng)營收入;

國有資源有償使用收入：土地出讓金;其他收入等。

財政集中度：又稱宏觀稅負，是指國家通過各種形式，從國民經(jīng)濟收支環(huán)流中截取并運用的資金占國民經(jīng)濟總量的比重。

衡量宏觀稅負的口徑：

稅收收入/GDP;