轉(zhuǎn)移性支出的主要形式
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轉(zhuǎn)移性支出的主要形式:
轉(zhuǎn)移性支出的主要形式是社會保障支出和財政補貼,轉(zhuǎn)移性支出是指政府無償向居民和企業(yè)、事業(yè)以及其他單位供給財政資金。是指政府按照一定方式,把一部分財政資金無償?shù)?,單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。
社會保障支出,是用于社會保障制度的運作,為居民的最低生活水準提供保障的一種支出形式。它是調(diào)節(jié)分配關(guān)系,減緩收入和財產(chǎn)差距,保障社會公平,維護社會安定的一種手段。
財政補貼是指國家為了實現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟目標,對指定事項由財政安排專項基金向企業(yè)或個人提供的一種補貼。我國現(xiàn)行財政補貼主要有價格補貼、虧損補貼、職工生活補貼和利息補貼等。
轉(zhuǎn)移性支出對分配領(lǐng)域的影響:
財政的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局。以個人或家庭為對象的轉(zhuǎn)移性支出,如居民生活補貼,它是在國民收入已經(jīng)完成了初次分配的基礎(chǔ)上進行的再分配。一方面,轉(zhuǎn)移性支出的資金來源于各個納稅人在國民收入初次分配中所分得的各種收入,如工資、利息、股息、利潤等;另一方面,轉(zhuǎn)移性支出的對象一般僅限于那些收入低于維持正常生活標準應(yīng)有的水平的居民,于是,通過轉(zhuǎn)移性支出這一渠道,國民收入的分配格局會發(fā)生變化。變化的結(jié)果,將使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。
以企業(yè)為對象的轉(zhuǎn)移性支出,如企業(yè)虧損補貼,其資金來源于各種稅收,稅收是政府在國民收入初次分配和再分配中取得的收入。通過征稅和轉(zhuǎn)移性支出的過程,國民收入中的一部分便會由納稅人的手中,轉(zhuǎn)移到享受補貼的企業(yè)手中,從而導(dǎo)致國民收入在納稅企業(yè)與居民和獲得補貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移;很顯然,這種轉(zhuǎn)移更有利于國民收入分配的合理化。
轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響:
財政的轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響,視轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或家庭,還是企業(yè)而有所不同。
如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或家庭,如居民生活補貼,其對生產(chǎn)的影響就是間接的。這是由于受補貼的居民大都屬于低收入階層,他們所購買的一般都是大眾消費品或勞務(wù),其購買力對這類貨物或勞務(wù)的生產(chǎn)有相當大的影響。當享受補貼的居民領(lǐng)到補貼金時,就形成了一定的貨幣購買力,從而會增加對大眾消費品或勞務(wù)的需求,并導(dǎo)致這類貨物或勞務(wù)產(chǎn)量的相應(yīng)增加,也就是說,隨著居民生活補貼規(guī)模的變動,大眾消費品或勞務(wù)的產(chǎn)量會隨之發(fā)生相應(yīng)變動。進一步看,生產(chǎn)大眾消費品所需原材料的生產(chǎn)企業(yè),也可能受到居民生活補貼的影響而使其生產(chǎn)規(guī)模隨之擴張或收縮。
如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是企業(yè),如企業(yè)虧損補貼,其對生產(chǎn)的影響就是直接的。向企業(yè)發(fā)放補貼的目的,就是要保障其所得利潤不低于應(yīng)有的水平,鼓勵企業(yè)對利潤較低或風(fēng)險較大的行業(yè)進行投資,或者使有虧損的企業(yè)得以維持原有的生產(chǎn)規(guī)模,繼續(xù)經(jīng)營。所以,企業(yè)虧損補貼通過對一些在國民經(jīng)濟中占有重要地位的企業(yè)給予支持,幫助其克服生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難,可以在促進生彥發(fā)展或遏止生產(chǎn)規(guī)模萎縮方面發(fā)揮重要作用。
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