財(cái)政管理體制的類型有什么
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財(cái)政管理體制的類型分為財(cái)政聯(lián)邦制模式和財(cái)政單一制模式。財(cái)政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則,是中央財(cái)政與地方財(cái)政之間、地方上級(jí)財(cái)政與下級(jí)財(cái)政之間沒(méi)有整體關(guān)系,政府間的財(cái)政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
財(cái)政單一制模式是中央和地方各級(jí)政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財(cái)權(quán)財(cái)力劃分,統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理的一種體制,財(cái)政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理,地方政府擁有的分權(quán)水平較低,自主性較小。
財(cái)政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會(huì)總供給大于總需求時(shí),政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來(lái)擴(kuò)大杜會(huì)總需求;當(dāng)杜會(huì)總供給小于總需求時(shí),政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來(lái)抑制杜會(huì)總需求;當(dāng)社會(huì)總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí),政府一般實(shí)行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要手段。其次,稅收是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,公債是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,通過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度,改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)狀況,可以對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動(dòng)性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。
5.政府投資政策。政府投資是指財(cái)政用于資本項(xiàng)目的建設(shè)性支出,它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。
6.財(cái)政補(bǔ)貼政策。首先,財(cái)政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行的重要手段之一。其次,財(cái)政補(bǔ)貼還是政府實(shí)行公平收入分配政策的重要手段。一般來(lái)講,享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象大多是低收入群體。通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼,可以提高低收入群體的可支配收入水平,促進(jìn)社會(huì)公平分配。
財(cái)政政策的目標(biāo):
財(cái)政政策的目標(biāo)是指財(cái)政政策所要實(shí)現(xiàn)的期望值。通常來(lái)說(shuō),這個(gè)期望值在時(shí)間上具有連續(xù)性。一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策,即為基本財(cái)政政策,也稱為長(zhǎng)期財(cái)政政策。在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用的財(cái)政政策,即為一般性財(cái)政政策,也稱為中短期財(cái)政政策。
財(cái)政政策作為政府的經(jīng)濟(jì)管理手段,有以下幾個(gè)功能:
1.導(dǎo)向功能。財(cái)政政策的導(dǎo)向功能是指通過(guò)對(duì)物質(zhì)利益的調(diào)整,發(fā)揮對(duì)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。
2.協(xié)調(diào)功能。財(cái)政政策的協(xié)調(diào)功能是指財(cái)政政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
3.控制功能。財(cái)政政策的控制功能是指政府通過(guò)財(cái)政政策對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約或促進(jìn),實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制。
4.穩(wěn)定功能。財(cái)政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過(guò)財(cái)政政策,調(diào)整總支出水平,使貨幣支出水平大體等于產(chǎn)出水平,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
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