財政管理體制的類型有什么
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財政管理體制的類型分為財政聯(lián)邦制模式和財政單一制模式。財政聯(lián)邦制模式是聯(lián)邦政府與州政府之間的權(quán)力劃分遵循“州余權(quán)主義”原則,是中央財政與地方財政之間、地方上級財政與下級財政之間沒有整體關(guān)系,政府間的財政聯(lián)系主要依靠分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)。
財政單一制模式是中央和地方各級政府在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財權(quán)財力劃分,統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理的一種體制,財政大政方針和主要的規(guī)章制度由中央政府統(tǒng)一制定、安排,地方政府在中央政府決策和授權(quán)范圍內(nèi)對財政活動進(jìn)行管理,地方政府擁有的分權(quán)水平較低,自主性較小。
財政政策的工具包括:
1.預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財政收支的規(guī)模及其差額上。當(dāng)社會總供給大于總需求時,政府預(yù)算一般采取擴(kuò)大支出規(guī)模、保持一定赤字規(guī)模的做法來擴(kuò)大杜會總需求;當(dāng)杜會總供給小于總需求時,政府預(yù)算一般采取縮小支出規(guī)模、保持預(yù)算盈余的做法來抑制杜會總需求;當(dāng)社會總供給與總需求基本平衡即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時,政府一般實行中性的預(yù)算平衡政策,保持預(yù)算收支規(guī)模的基本平衡。
2.稅收政策。首先,稅收是政府憑借政治權(quán)力參與社會產(chǎn)品分配的方式,是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的重要手段。其次,稅收是政府實行公平收入分配政策的重要手段。
3.公債政策。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,公債是政府實施宏觀調(diào)控的重要政策工具。首先,通過調(diào)整公債的流動性程度,改變社會經(jīng)濟(jì)資源的流動狀況,可以對經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生擴(kuò)張性或者緊縮性的影響。公債期限不同,流動性相差較大。
4.公共支出政策。公共支出是指政府用于滿足純公共需要的一般性支出,主要包括狹義的購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大部分。
5.政府投資政策。政府投資是指財政用于資本項目的建設(shè)性支出,它最終將形成各種類型的固定資產(chǎn)。
6.財政補(bǔ)貼政策。首先,財政補(bǔ)貼政策是保持經(jīng)濟(jì)平衡運行的重要手段之一。其次,財政補(bǔ)貼還是政府實行公平收入分配政策的重要手段。一般來講,享受政府財政補(bǔ)貼的對象大多是低收入群體。通過增加財政補(bǔ)貼,可以提高低收入群體的可支配收入水平,促進(jìn)社會公平分配。
財政政策的目標(biāo):
財政政策的目標(biāo)是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。通常來說,這個期望值在時間上具有連續(xù)性。一個在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為基本財政政策,也稱為長期財政政策。在一個特定時期內(nèi)發(fā)揮作用的財政政策,即為一般性財政政策,也稱為中短期財政政策。
財政政策作為政府的經(jīng)濟(jì)管理手段,有以下幾個功能:
1.導(dǎo)向功能。財政政策的導(dǎo)向功能是指通過對物質(zhì)利益的調(diào)整,發(fā)揮對個人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。
2.協(xié)調(diào)功能。財政政策的協(xié)調(diào)功能是指財政政策對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某些失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力,它可以協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
3.控制功能。財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運行的制約或促進(jìn),實現(xiàn)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制。
4.穩(wěn)定功能。財政政策的穩(wěn)定功能是指政府通過財政政策,調(diào)整總支出水平,使貨幣支出水平大體等于產(chǎn)出水平,以實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
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