2. 政府定價的范圍

　　根據(jù)《價格法》的規(guī)定，下列商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：(1) 與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格;(2) 資源稀缺的少數(shù)商品價格;(3) 自然壟斷經(jīng)營的商品價格;(4) 重要的公用事業(yè)價格;(5) 重要的公益性服務(wù)價格。

　　3. 政府定價的原則和依據(jù)

　　政府制定或調(diào)整價格應當遵循公平、公正和效率的原則。制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。與國際市場聯(lián)系緊密的，還應當參考國家市場價格。

　　4. 政府定價權(quán)限

　　政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準后公布;地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級人民政府不得制定定價目錄。

　　5. 政府定價程序

　　根據(jù)《價格法》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，政府定價的程序是啟動、初步審議、(列入聽證目錄的價格舉行)價格聽證、集體審議、(影響全國的重要商品和服務(wù)價格方案報國務(wù)院)批準、公布、定期檢測與跟蹤調(diào)查。

　　(二) 經(jīng)營者價格行為規(guī)則制度

　　1. 經(jīng)營者定價的原則和依據(jù)

　　在市場經(jīng)濟體制下，絕大多數(shù)商品和服務(wù)的價格由市場機制形成。市場形成價格，即由經(jīng)營者定價。

　　經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況定價。

　　2. 經(jīng)營者的價格權(quán)利

　　經(jīng)營者進行價格活動，享有下列權(quán)利：(1) 自主制定屬于市場調(diào)節(jié)的價格;(2) 在政府指導價規(guī)定的幅度內(nèi)制定價格;(3) 制定屬于政府指導價、政府定價產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價格，特定產(chǎn)品除外;(4) 檢舉、控告侵犯其依法自主定價權(quán)利的行為。

　　3. 經(jīng)營者的價格義務(wù)

　　經(jīng)營者依法承擔下列價格義務(wù)：(1) 合法經(jīng)營，合理定價，合法獲利。(2) 準確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。(3) 執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。(4) 明碼實價。

　　4. 經(jīng)營者價格違法行為

　　根據(jù)我國《價格法》及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營者不得有下列價格違法行為：(1) 固定價格、限定轉(zhuǎn)售價格。(2) 掠奪性定價。(3) 哄抬價格。(4) 價格欺詐。(5) 價格歧視。(6) 壟斷高價、壟斷低價。(7) 其他價格違法行為，包括：不執(zhí)行政府指導價、政府定價;不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施;違反明碼標價規(guī)定;拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料，等等。

　　四、價格管理與監(jiān)督體制

　　(一) 價格管理體制

　　國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作;國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作;縣級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工作。

　　價格主管部門的職責是根據(jù)價格法律法規(guī)的規(guī)定，依法規(guī)范市場主體的價格行為，發(fā)揮價格合理配套資源的作用，穩(wěn)定市場價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　(二) 價格的政府監(jiān)督制度

　　1. 監(jiān)督檢查的主體。價格監(jiān)督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

　　2. 監(jiān)督檢查的職權(quán)。包括：(1) 詢問權(quán)。可詢問當事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關(guān)的其他資料;(2) 查詢、復制權(quán)。可查詢、復制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料;(3) 檢查財物權(quán)。檢查與價格違法行為有關(guān)的財物，必要時可以責令當事人暫停相關(guān)營業(yè);(4) 證據(jù)保全權(quán)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

　　經(jīng)營者有配合政府部門價格監(jiān)督檢查的義務(wù)。政府部門價格工作人員不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

　　(三) 價格的社會監(jiān)督制度

　　消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進行社會監(jiān)督。政府價格主管部門應當充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進行價格輿論監(jiān)督。

　　對價格違法行為進行舉報，是監(jiān)督的保障。政府價格主管部門應當對舉報者給予鼓勵，并負責為舉報者保密�？h級以上各級價格主管部門應當依法受理舉報，根據(jù)職責權(quán)限進行調(diào)查、處理。

　　五、價格違法責任

　　(一) 經(jīng)營者的價格違約責任

　　經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價或不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可處相應罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　經(jīng)營者實施價格壟斷行為、價格欺詐行為、哄抬價格或變相抬壓價行為的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可并處罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。符合《反壟斷法》規(guī)定的，可依其規(guī)定處罰。

　　(二) 政府及其工作人員的價格違法責任

　　地方各級人民政府或者各級人民政府有關(guān)部門違反價格法的規(guī)定，超越定價權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價格或者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，并可以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　政府部門的價格工作人員泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

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