2014年《經(jīng)濟(jì)法》備考知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政執(zhí)法程序

　　【東奧小編】本篇文章介紹的是《經(jīng)濟(jì)法》中的財(cái)政執(zhí)法程序概述。主要內(nèi)容包括財(cái)政執(zhí)法程序的概念、財(cái)政檢查程序、財(cái)政處理處罰程序、財(cái)政檢查救濟(jì)程序。

　　財(cái)政執(zhí)法程序的名片：是指財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對(duì)違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過(guò)程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。財(cái)政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則，《條例》和《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）及其他法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)財(cái)政檢查的步驟、方法等程序作了詳細(xì)規(guī)定。

　　1.財(cái)政執(zhí)法程序的概念

　　財(cái)政執(zhí)法程序，是指財(cái)政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對(duì)違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過(guò)程中，依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財(cái)政執(zhí)法程序制度包括財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的財(cái)政執(zhí)法程序。財(cái)政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則，《條例》和《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）及其他法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)財(cái)政檢查的步驟、方法等程序作了詳細(xì)規(guī)定。限于篇幅，下面主要介紹財(cái)政部門的財(cái)政執(zhí)法程序。

　　2.財(cái)政檢查程序

　�。�1）財(cái)政檢查準(zhǔn)備程序。包括：①制訂財(cái)政檢查計(jì)劃和方案。②依照權(quán)限和回避等規(guī)定組成檢查組。③按照規(guī)定的時(shí)限、程序和方式送達(dá)財(cái)政檢查通知書。

　�。�2）財(cái)政檢查實(shí)施程序。包括：①按照規(guī)定的方法實(shí)施財(cái)政檢查。比如，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況。實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依據(jù)《財(cái)政部門證據(jù)先行登記保存辦法》進(jìn)行證據(jù)先行登記保存。②財(cái)政檢查報(bào)告。檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。③財(cái)政檢查復(fù)核。

　　3.財(cái)政處理處罰程序

　　①檢查組提出處理處罰意見(jiàn)。②財(cái)政部門對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出不同處理：第一，對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論；第二，對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；第三，對(duì)不屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。③復(fù)核和補(bǔ)充調(diào)查。財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。④決定之前的告知、陳述與聽證。財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。⑤制作和送達(dá)處理處罰決定書。行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。⑥公告及立卷歸檔。被檢查人有財(cái)政違法行為時(shí)，財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政檢查工作相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)立卷歸檔。

　　4.財(cái)政檢查救濟(jì)程序

　　當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。