[小編“娜寫年華”]東奧會計在線中級會計職稱頻道提供：本篇為2015年中級會計職稱考試《經(jīng)濟法》第八章“相關法律制度”第一節(jié)重點精講：國有資產(chǎn)管理法律制度，本節(jié)內容主要介紹企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度。

　　【“企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度”相關知識點】

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　【重點精講】：企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

　　1.企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

　�。�1）企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（即全民所有）。

　�。�2）國務院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權。

　�。�3）國務院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　【解釋1】國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司。

　　【解釋2】國務院所確定的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎設施和重要自然資源等領域的國家出資企業(yè)，由國務院代表國家履行出資人職責；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責。

　�。�4）國務院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權其他部門、機構（如國資委、財政部）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　�。�5）履行出資人職責的機構（國資委、財政部）代表出資人享有出資者權利，包括依法享有資產(chǎn)收益權、參與重大決策權、選擇管理者和出資人其他權利。

　　2.管理者的選擇

　�。�1）國有獨資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務負責人和其他高級管理人員

　�。�2）國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事

　　【解釋1】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席由國資委指定。

　　【解釋2】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事會、監(jiān)事會中必須包括職工代表（董事會中至少包括1名職工代表，監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于1/3），職工代表擔任的董事、監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，其他董事、監(jiān)事由國資委委派。

　�。�3）國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選

　　【解釋】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，除國有獨資公司外，選舉“非職工代表”擔任的董事、監(jiān)事屬于股東（大）會的職權。對國有資本控股公司、國有資本參股公司而言，國資委只能向股東（大）會提出董事、監(jiān)事人選，由股東（大）會選舉確定。

　　3.對管理者兼職的限制

　　（1）未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在“其他企業(yè)”兼職。

　�。�2）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經(jīng)營同類業(yè)務”的其他企業(yè)兼職。

　　（3）未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　　（4）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

　�。�5）董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

　　4.國有獨資公司重大事項的管理

　　（1）進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈（4條）：由董事會決定

　�。�2）增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤（3條）：由履行出資人職責的機構決定

　�。�3）合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制（5條）

　　①一般的國有獨資公司：由履行出資人職責的機構決定

　�、谥匾�的國有獨資公司：報請本級人民政府批準

　　5.企業(yè)改制的形式

　　（1）國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；

　�。�2）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；

　　（3）國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

　　【解釋1】重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

　　【解釋2】企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應當制定職工安置方案，并經(jīng)職工（代表）大會審議通過。

　　6.與關聯(lián)方的交易

　　【解釋】關聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。（2011年多選題）

　　（1）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司

　　未經(jīng)履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

　　①與關聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉讓、借款的協(xié)議；

　�、跒殛P聯(lián)方提供擔保；

　�、叟c關聯(lián)方共同出資設立企業(yè)；

　�、芟蚨�事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

　�。�2）國有資本控股公司、國有資本參股公司

　　董事會對公司與關聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　【相關鏈接1】“上市公司”董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關聯(lián)關系的，不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。

　　【相關鏈接2】商業(yè)銀行不得向關系人發(fā)放信用貸款；向關系人發(fā)放擔保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。東奧中級會計職稱頻道小編“娜寫年華”整理發(fā)布�！瓣P系人”是指：商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸人員及其近親屬以及上述人員投資或者擔任高級管理職務的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織。

　　7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預算制度

　�。�1）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級“人民代表大會”（而非人大常委會）批準。

　�。�2）其預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

　　8.董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起“5年內”不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰的，“終身”不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　【解釋1】（1）重大損失：革職反省5年；（2）特別重大損失或者經(jīng)濟犯罪：反省一輩子。

　　【解釋2】只是不能在“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司”中擔任董事、監(jiān)事、高級管理人員，如果自己設立一人有限責任公司賣西瓜，自任董事長兼總經(jīng)理，沒問題。

　　【解釋3】終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序”（黑五類）。

　　【相關鏈接】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年的，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

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