2015年《經(jīng)濟法》高頻考點:企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度(1)
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【考情分析】
考頻星級:★★★
歷年真題涉及:2014年判斷題,2011年、2010年多選題
【高頻考點】:企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
(一)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述
1.國有資產(chǎn)的概念及其類型
國有資產(chǎn),是指所有權(quán)屬于國家的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。這里的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益,不僅包括有形財產(chǎn)(如固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)),還包括屬于國家的債權(quán)、無形財產(chǎn)等財產(chǎn)權(quán)益。在中國所稱的國有資產(chǎn),是指所有權(quán)屬于中華人民共和國的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)益。
國有資產(chǎn)的類型多樣,包括:(1)資源性國有資產(chǎn)。資源性國有資產(chǎn),是指有開發(fā)價值的、依法屬于國家所有的自然資源。(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)。經(jīng)營性國有資產(chǎn),是指國家投資形成的財產(chǎn)權(quán)益。(3)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn),是指由國家以撥款或其他形式投入到非經(jīng)營性領(lǐng)域形成的財產(chǎn)權(quán)益。
2.企業(yè)國有資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)法的概念
《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定,企業(yè)國有資產(chǎn),是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
企業(yè)國有資產(chǎn)法,是調(diào)整在國家及其代表機構(gòu)管理國家出資企業(yè)的過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國有資產(chǎn)法,是指于2008年10月28日通過,自2009年5月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)國有資產(chǎn)法》)。
3.企業(yè)國有資產(chǎn)法的制度體系
企業(yè)國有資產(chǎn)法主要由三個方面的制度構(gòu)成:(1)企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制。(2)國家出資企業(yè)法律制度。主要由不同于私有企業(yè)、外資企業(yè)等其他所有制企業(yè)的企業(yè)組織制度構(gòu)成。(3)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度。包括七個方面:即國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度;重大事項管理權(quán);企業(yè)改制管理制度;與關(guān)聯(lián)方交易管理制度;資產(chǎn)評估管理制度;國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度以及國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。
4.企業(yè)國有資產(chǎn)法的宗旨和原則
。1)企業(yè)國有資產(chǎn)法的宗旨
以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的制度,是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。這一制度是推動各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展的重要保障。但是,近些年來,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重,國有經(jīng)濟發(fā)展存在很多亟待解決的問題。東奧中級職稱編輯“娜寫年華”發(fā)布。制定《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的宗旨,就是維護國家基本經(jīng)濟制度,鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟,加強對國有資產(chǎn)的保護,發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)企業(yè)國有資產(chǎn)法的原則
一是國家所有原則。國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。
二是出資人代表原則。國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán),各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。
三是職能分開原則。國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則,依法履行出資人職責(zé)。
四是國有資產(chǎn)不可侵害原則。國有資產(chǎn)受法律保護,任何單位和個人不得侵害。
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