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企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度（1）

分享： 2015-8-14 13:35:20東奧會(huì)計(jì)在線字體：大小

　　2015年《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度（1）

　　[小編“娜寫(xiě)年華”]東奧會(huì)計(jì)在線中級(jí)會(huì)計(jì)職稱頻道提供：本篇為2015年《經(jīng)濟(jì)法》高頻考點(diǎn)：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度。

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　　【考情分析】

　　考頻星級(jí)：★★★

　　歷年真題涉及：2014年判斷題，2011年、2010年多選題

　　【高頻考點(diǎn)】：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

　　（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述

　　1.國(guó)有資產(chǎn)的概念及其類型

　　國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。這里的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益，不僅包括有形財(cái)產(chǎn)（如固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)），還包括屬于國(guó)家的債權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在中國(guó)所稱的國(guó)有資產(chǎn)，是指所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　國(guó)有資產(chǎn)的類型多樣，包括：（1）資源性國(guó)有資產(chǎn)。資源性國(guó)有資產(chǎn)，是指有開(kāi)發(fā)價(jià)值的、依法屬于國(guó)家所有的自然資源。（2）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家投資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。（3）非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由國(guó)家以撥款或其他形式投入到非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的概念

　　《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，是調(diào)整在國(guó)家及其代表機(jī)構(gòu)管理國(guó)家出資企業(yè)的過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。形式意義上的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法，是指于2008年10月28日通過(guò)，自2009年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》）。

　　3.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的制度體系

　　企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法主要由三個(gè)方面的制度構(gòu)成：（1）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制。（2）國(guó)家出資企業(yè)法律制度。主要由不同于私有企業(yè)、外資企業(yè)等其他所有制企業(yè)的企業(yè)組織制度構(gòu)成。（3）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。包括七個(gè)方面：即國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度；重大事項(xiàng)管理權(quán)；企業(yè)改制管理制度；與關(guān)聯(lián)方交易管理制度；資產(chǎn)評(píng)估管理制度；國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

　　4.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的宗旨和原則

　�。�1）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的宗旨

　　以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度是推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的重要保障。但是，近些年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多亟待解決的問(wèn)題。東奧中級(jí)職稱編輯“娜寫(xiě)年華”發(fā)布。制定《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的宗旨，就是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（2）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的原則

　　一是國(guó)家所有原則。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。

　　二是出資人代表原則。國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)，各級(jí)人民政府依法代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

　　三是職能分開(kāi)原則。國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開(kāi)、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。

　　四是國(guó)有資產(chǎn)不可侵害原則。國(guó)有資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。

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