政府采購當(dāng)事人_2024年中級會計經(jīng)濟法預(yù)習(xí)知識點
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【知識點】政府采購當(dāng)事人
【所屬章節(jié)】第七章 財政法律制度
政府采購當(dāng)事人
1.采購人
(1)采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，不包括國有企業(yè)、自然人等。
(2)我國政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。集中采購分為政府集中采購和部門集中采購兩種形式。
集中采購的范圍由政府集中采購目錄確定，分散采購的范圍由采購限額標準確定。
(3)采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。
(4)采購人可以委托集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。
2.采購代理機構(gòu)
(1)采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
(2)集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人。其主要職責(zé)是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu)。
(3)集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
3.供應(yīng)商
(1)法定條件
供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度;③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;④依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;⑤參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(2)禁止“圍標”
單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
(3)“不相容”服務(wù)
除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。
(4)聯(lián)合體供應(yīng)商
①兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。
②聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作，應(yīng)當(dāng)按照“資質(zhì)等級較低”的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
③聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)“連帶責(zé)任”。
④以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參與或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
(5)采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：①就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;②設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);③采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;④以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;⑤對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準;⑥限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商;⑦非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;⑧以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
注：以上中級會計考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟法》2023年授課講義
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