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【知識點】政府采購方式

【所屬章節(jié)】第七章 財政法律制度

政府采購方式

1.公開招標(biāo)

(1)公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

①采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

②采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

(2)不得規(guī)避公開招標(biāo)

采購人不得將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。

在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。

(3)公平競爭

①依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

②招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2.邀請招標(biāo)

(1)邀請招標(biāo)，是指按照事先規(guī)定的條件選定合格供應(yīng)商或承包商，只有接到邀請者方才有資格參與投標(biāo)。

(2)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

②采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

(3)采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。

(4)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。

(5)招標(biāo)采購單位從評審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3.競爭性談判

(1)競爭性談判，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判，最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

(2)談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

(3)談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

(4)適用情形

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：

①招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

③采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

④不能事先計算出價格總額的。

4.單一來源采購

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的。這種情形是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。

(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

5.詢價

(1)詢價，是指采購人就采購項目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書，通過對報價供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

(2)詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

(3)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

(4)詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。

注：以上中級會計考試學(xué)習(xí)內(nèi)容選自陸中寶老師《經(jīng)濟(jì)法》2023年授課講義

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