政府采購方式——2025年中級會計《經濟法》強化階段知識點
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【第七章 財政法律制度】
政府采購方式
【知識點】
1.公開招標
（1）公開招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標的采購方式。
（2）公開招標應作為政府采購的主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標以外采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區(qū)的市、自治州以上政府采購監(jiān)督管理部門的批準。
（3）采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
（4）采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
（5）列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應當實行批量集中采購，但緊急的小額零星貨物項目和有特殊要求的服務、工程項目除外。
（6）依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
（7）招標采購單位根據(jù)招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有1個投標人參加的現(xiàn)場考察。
（8）招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。
2.邀請招標
（1）邀請招標是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，并以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。
（2）邀請招標的適用情形
①具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；
②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
（3）采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。
（4）投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。
（5）招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書，只有接到邀請者方才有資格參與投標。
3.競爭性談判
（1）競爭性談判的適用情形
①招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
②技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
④不能事先計算出價格總額的。
（2）談判小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
（3）談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
（4）談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
4.單一來源采購的適用情形
（1）只能從唯一供應商處采購的；
（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。
5.詢價
（1）采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照規(guī)定采用詢價方式采購。
（2）詢價小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
（3）詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
（4）詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。在詢價過程中，詢價小組不得改變詢價通知書所確定的政府采購合同條款。
（5）采購人根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
【習題演練】
根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，可以采用競爭性談判方式采購的有（ ）。（2024年）
A.不能事先計算出價格總額的
B.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的
C.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需求的
D.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的
【答案】AC
【解析】（1）選項B：采用邀請招標方式采購；（2）選項D：采用單一來源采購。
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注：以上內容選自郭守杰老師2025年《經濟法》領學基礎班講義
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