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中級會計職稱

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2016中級經(jīng)濟法考試大綱第八章

分享: 2016/5/4 17:32:20東奧會計在線字體:

  [小編“姚姚”]東奧會計在線中級會計職稱頻道提供:2016中級經(jīng)濟法考試大綱第八章。

  第八章 相關(guān)法律制度

  [基本要求]

 。ㄒ唬┱莆疹A(yù)算法律制度

 。ǘ┱莆掌髽I(yè)國有資產(chǎn)管理制度

  (三)掌握反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度

 。ㄋ模┱莆諏@芍贫

  (五)掌握商標(biāo)法律制度

 。┱莆照少徍贤,政府采購方式

 。ㄆ撸┦煜页鲑Y企業(yè)

 。ò耍┦煜ふ少彸绦颍少彵O(jiān)督,政府采購的質(zhì)疑與投訴

 。ň牛┦煜へ斦O(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

 。ㄊ┝私馄髽I(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述,違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

  [考試內(nèi)容]

  第一節(jié) 預(yù)算法律制度

  一、預(yù)算和《預(yù)算法》概述

  (一)預(yù)算的概念

  《預(yù)算法》意義上的預(yù)算,是指國家預(yù)算或財政預(yù)算,即國家對會計年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先估算。

 。ǘ额A(yù)算法》的概念

  《預(yù)算法》是調(diào)整在國家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

  預(yù)算年度

  我國《預(yù)算法》規(guī)定,預(yù)算年度年度自公歷1月1日起,至12月31日止。

 。ㄋ模额A(yù)算法》的基本原則

  1.統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行原則。

  2.預(yù)算法定原則。

  3.績效原則。

  4.跨年度預(yù)算平衡原則。

  5.公開原則。

  6.完整性原則。

  7.分稅制原則。

  二、預(yù)算體系

 。ㄒ唬╊A(yù)算體系的層級

  我國的預(yù)算共分為五級。

  (1)中央預(yù)算;

 。2)省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算;

 。3)設(shè)區(qū)的市、自治州預(yù)算;

  (4)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、直轄市預(yù)算;

  (5)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算。

  這五級預(yù)算可以分為兩類,即中央預(yù)算和地方各級預(yù)算,地方各級預(yù)算簡稱地方預(yù)算。

 。ǘ└骷夘A(yù)算的構(gòu)成

  中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位,下同)的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額,以及中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。

  地方各級政府預(yù)算由本級各部門(含直屬部門,下同)的預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算包括下級政府向上級政府上解的收入總額,以及上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。

 。ㄈ┱A(yù)算體系

  1.一般公共預(yù)算。

  一般公共預(yù)算,是對以稅收為主體的財政收入,安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

  2.政府性基金預(yù)算

  政府性基本預(yù)算,是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金,專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

  3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

  國有資本經(jīng)營預(yù)算,是對國有資本收收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制,不列赤字,并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

  4.社會保險基本金預(yù)算。

  社會保障基金預(yù)算,是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項用于社會保險的收支預(yù)算。

  三、預(yù)算管理職權(quán)

  (一)權(quán)力機關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

  1.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。

  全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:

  (1)審查權(quán);

  (2)批準(zhǔn)權(quán);

 。3)變更、撤銷權(quán)。

  全國人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:

 。1)監(jiān)督權(quán);

 。2)審查和批準(zhǔn)權(quán);

 。3)撤銷權(quán)。

  2.地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)。

 。1)縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。

 、賹彶闄(quán)。

 、谂鷾(zhǔn)權(quán)。

 、鄹淖儭⒊蜂N權(quán)。

 。2)縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的預(yù)算管理職權(quán)包括:

 、俦O(jiān)督權(quán)。

 、趯彶楹团鷾(zhǔn)權(quán)。

 、鄢蜂N權(quán)。

 。3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)包括:

 、賹彶楹团鷾(zhǔn)權(quán)。

 、诒O(jiān)督權(quán)。

 、鄢蜂N權(quán)。

  3.各級人民代表大會專門委員會的預(yù)算管理職權(quán)。

 。ǘ┬姓䴔C關(guān)的預(yù)算管理職權(quán)

  1.國務(wù)院的預(yù)算管理職權(quán)

 。1)預(yù)算編制權(quán);

 。2)報告權(quán)

 。3)執(zhí)行權(quán);

  (4)決定權(quán)。

 。5)監(jiān)督權(quán)

 。6)改變、撤銷權(quán)。

  2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán)。

 。1)縣級以上地方各級政府的預(yù)算管理職權(quán):

 、倬幹迫。

  ②報告權(quán)。

  ③執(zhí)行權(quán)。

 、軟Q定權(quán)。

 、荼O(jiān)督權(quán)。

 、薷淖、撤銷權(quán)。

 。2)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理職權(quán):

 、倬幹迫

 、趫蟾鏅(quán)。

 、蹐(zhí)行權(quán)。

 、軟Q定權(quán)。

 。ㄈ┴斦块T的預(yù)算管理職權(quán)

  1.國務(wù)院財政部門的預(yù)算管理職權(quán):

  (1)編制權(quán);

 。2)執(zhí)行權(quán)

 。3)提案權(quán);

  (4)報告權(quán)。

  2.地方各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán):

  (1)編制權(quán);

  (2)執(zhí)行權(quán)

 。3)提案權(quán);

  (4)報告權(quán)。

  四、預(yù)算收支范圍

  (一)預(yù)算收入

  一般公共預(yù)算收入,主要包括稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。

 。ǘ╊A(yù)算支出

  五、預(yù)算編制

 。ㄒ唬╊A(yù)算編制的時間和基礎(chǔ)

 。ǘ╊A(yù)算編制的具體要求

  1.預(yù)算中涉及舉借債務(wù)的規(guī)定

  2.預(yù)算編制的基本要求

  3.轉(zhuǎn)移支付的編制要求

  4.扶助金、預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)資金及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的預(yù)算

  5.上年結(jié)余的處理

  六、預(yù)算審查和批準(zhǔn)

 。ㄒ唬╊A(yù)算草案的初審

 。ǘ╊A(yù)算的審批

  1.預(yù)算審批的權(quán)力機關(guān)

  中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

  2.對提請審查的預(yù)算草案的細(xì)化要求

  3.預(yù)算審查

  七、預(yù)算執(zhí)行

 。ㄒ唬╊A(yù)算收支的組織執(zhí)行

  1.預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)

  2.預(yù)算收入的組織執(zhí)行

  3.預(yù)算支出的組織執(zhí)行

  4.預(yù)算執(zhí)行中會計核算的基礎(chǔ)。

 。ǘ﹪鴰熘贫

  1.國庫的設(shè)立

  2.國庫的業(yè)務(wù)

  中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理,地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定辦理。

  3.庫款的支配

  各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)本級政府財政部門同意,任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

 。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)劃分

  (四)預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理

  八、預(yù)算制度

 。ㄒ唬┬枰M(jìn)行預(yù)算調(diào)整的情形

  1.預(yù)算調(diào)整的情形

 。1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的

 。2)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的

  (3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的

 。4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的

  2.不屬于預(yù)算調(diào)整的情形

  (二)預(yù)算調(diào)整的程序

  1.編制預(yù)算調(diào)整方案

  2.預(yù)算調(diào)整方案的初步審查

  3.預(yù)算調(diào)整方案的審批

  中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會的審查和批準(zhǔn);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)該提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)、不得調(diào)整預(yù)算。

  (三)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的效果

  九、決算

  (一)決算草案的編制

 。ǘQ算草案的審批

  1.審批決算草案的主體

  2.審批決算草案的程序

  (1)初步審查

 。2)決算草案的提出

 。3)決算草案的審查

  (4)決算的批復(fù)和備案

 。5)決算的撤銷

  十、預(yù)算監(jiān)督

 。ㄒ唬(quán)力機關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督

 。ǘ┱畽C關(guān)對預(yù)算的監(jiān)督

  (三)各級政府專門機構(gòu)對預(yù)算的監(jiān)督

 。ㄋ模┢渌黧w對預(yù)算的監(jiān)督

  十一、法律責(zé)任

  第二節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

  一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

 。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

  1.出資人和所有權(quán)人

  企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益,因而,企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有,即全民所有。

  2.出資人職責(zé)代表機構(gòu)

  (1)國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

  (2)國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

 。3)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)。

  3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

 。1)各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。

 。2)各級政府的監(jiān)督。

 。3)社會監(jiān)督。

 。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)

  1.國家出資企業(yè)的概念

  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

  2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利

 。1)國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

  (2)國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

 。3)國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,并依法管理、監(jiān)督。

  3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任

 。ㄈ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理制度

  1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

  2.重大事項管理的權(quán)力歸屬

  國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項的管理,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進(jìn)行了一般規(guī)定,并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門規(guī)定。

  3.企業(yè)改制管理制度

 。1)國家出資企業(yè)改制的形式。

 。2)決定或批準(zhǔn)。

 。3)出資人權(quán)益保護(hù)。

  4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度

  (1)關(guān)聯(lián)方的范圍。

  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

 。2)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。

  國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易,謀取不當(dāng)利益,損害國家出資企業(yè)利益。

  5.資產(chǎn)評估管理制度

  6.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度

  7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

 。ㄋ模┻`反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

  1.履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任

  2.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任

  3.相關(guān)中介機構(gòu)的法律責(zé)任

  二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度

 。ㄒ唬┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制

  1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容

  事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。其中,各級政府財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。

  2.各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)。

  3.事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責(zé)。

  4.事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責(zé)。

  (二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用

  1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。

  事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

 。1)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件。

 。2)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。

 。3)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。

  2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用

  事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用,包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

  (三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置

 。ㄋ模┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

  1.登記主體

  2.登記事項

  3.需要登記的情形

  4.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理

 。ㄎ澹┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查

  1.啟動評估的實體條件

  應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:

 。1)整體或者部分改制為企業(yè);

 。2)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

  (3)合并、分立、清算;

 。4)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

 。5)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

 。6)確定涉訟資產(chǎn)價值;

 。7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。

  可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估:

 。1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);

 。2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

  (3)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

  2.評估機構(gòu)與評估項目的確定

  3.啟動清查的實體條件

  4.啟動清查的程序

 。┵Y產(chǎn)信息管理與報告

 。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查與法律責(zé)任

  第三節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度

  一、反壟斷法律制度的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬E用市場支配地位

  1.相關(guān)市場

  相關(guān)市場,是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)范圍。

  2.市場支配地位

  市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

  3.市場支配地位的認(rèn)定依據(jù)

  認(rèn)定市場支配地位的依據(jù),一般以市場份額為主,兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。

  4.濫用市場支配地位的行為

  濫用市場支配地位行為,是指具有市場支配地位的經(jīng)營者,沒有正當(dāng)理由利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。

 。ǘ〾艛鄥f(xié)議

  1.橫向壟斷協(xié)議行為

  橫向壟斷協(xié)議行為,是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。

  2.縱向壟斷協(xié)議行為

  縱向壟斷協(xié)議行為,是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。

  3.壟斷協(xié)議行為的豁免

  部分壟斷協(xié)議行為有利有弊,并且可能利大于弊,因此,經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的,可以免于處罰。

  同時,經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

 。ㄈ┙(jīng)營者集中行為

  經(jīng)營者集中,是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式,集合經(jīng)營者經(jīng)濟力,提高市場地位的行為,包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。

  1.經(jīng)營者合并

  經(jīng)營者合并,是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

  2.經(jīng)營者控制

  經(jīng)營者控制,是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。

  3.經(jīng)營者集中行為的申報許可

  《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報許可制度的主要內(nèi)容,包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

  (四)行政性壟斷

  行政性壟斷,是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。

  行政性壟斷的表現(xiàn):

  (1)行政性強制交易。

  (2)行政性限制市場準(zhǔn)入。

  (3)行政性強制經(jīng)營者限制競爭。

 。ㄎ澹斗磯艛喾ā返膱(zhí)行和適用

  1.《反壟斷法》的執(zhí)行主體制度

  (1)反壟斷法執(zhí)行主體。即《反壟斷法》執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國,國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

 。2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。

 。3)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

  2.《反壟斷法》執(zhí)行的一般程序

  《反壟斷法》執(zhí)行的一般程序包括:啟動、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

  3.《反壟斷法》的域外效力

  《反壟斷法》不僅對在國外違反國內(nèi)《反壟斷法》的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反國內(nèi)《反壟斷法》的外國企業(yè)發(fā)生效力,而且可能對在國外違反國內(nèi)《反壟斷法》并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。

  4.反壟斷法豁免和適用除外

 。┻`反《反壟斷法》的法律責(zé)任

  二、反不正當(dāng)競爭法律制度的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬┎徽(dāng)競爭行為的類型及危害

  不正當(dāng)競爭行為,是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。

  不正當(dāng)競爭行為的類型包括:

 。1)欺騙性標(biāo)示行為;

 。2)侵犯商業(yè)秘密行為;

 。3)詆毀商譽行為;

 。4)商業(yè)賄賂行為;

 。5)不當(dāng)附獎贈促銷行為。

 。ǘ┢垓_性標(biāo)示行為

  欺騙性標(biāo)示,是指經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標(biāo)記或陳述的行為。

  1.仿冒

  仿冒,是指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識和外觀的行為。

  2.虛假陳述

  虛假陳述,是指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所做的不實介紹。

  新《廣告法》規(guī)定,廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

  廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的,構(gòu)成虛假廣告。

  (三)侵犯商業(yè)秘密行為

  商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。

  1.商業(yè)秘密的屬性與特征

  商業(yè)秘密實質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。

  商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。

  2.侵犯商業(yè)秘密行為

  侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:

 。1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

 。2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

 。3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

  (四)詆毀商譽行為

  詆毀商譽行為,是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息,以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當(dāng)競爭行為。

 。ㄎ澹┥虡I(yè)賄賂行為

  商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢,向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。

 。┎划(dāng)附獎贈促銷行為

  不當(dāng)附獎贈促銷,是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時,違反法律規(guī)定,通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈予或獎勵,以促進(jìn)銷售的行為。

  (七)違反《反不正當(dāng)競爭法》的法律責(zé)任

  第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度

  知識產(chǎn)權(quán),是權(quán)利主體對于智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動中的標(biāo)記、信譽依法享有的權(quán)利。包括狹義的知識產(chǎn)權(quán)和廣義的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識產(chǎn)權(quán),是指狹義的知識產(chǎn)權(quán)。其特點一般認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性和時間性的特點。

  一、專利法律制度的主要內(nèi)容

 。ㄒ唬⿲@@麢(quán)與專利制度

 。ǘ⿲@麢(quán)的客體

  專利權(quán)的客體,是指專利權(quán)指向的智力成果。

  1.授予專利權(quán)的客體

  2.不授予專利權(quán)的客體

 。ㄈ⿲@麢(quán)的主體

  1.專利申請人

  專利申請人,是指按照法律規(guī)定有權(quán)對發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計提出專利申請的人。

 。1)非職務(wù)發(fā)明的申請人。

 。2)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請人。

 。3)繼受取得申請權(quán)的專利申請人。

 。4)外國申請人。

  2.專利權(quán)人

  專利權(quán)人,是指對于國務(wù)院專利行政部門授予的專利享有獨占使用、收益和處分的人。

 。ㄋ模┦谟鑼@麢(quán)的條件

  對于不同的客體,授予專利權(quán)的條件不盡相同。

  1.授予發(fā)明和實用新型專利權(quán)的條件

  2.授予外觀設(shè)計專利權(quán)的條件

  (五)授予專利權(quán)的程序

  1.專利的申請

 。1)申請的原則。

  專利申請的原則包括書面申請原則、先申請原則、一申請一發(fā)明原則。

  (2)專利申請文件。

 。3)申請日和優(yōu)先權(quán)。

  2.專利申請的受理、審查和批準(zhǔn)

  發(fā)明專利申請一般需要經(jīng)過初步審查和實質(zhì)審查兩個階段;實用新型和外觀設(shè)計專利申請只需經(jīng)過形式審查。

 。1)初步審查。

 。2)公布申請。

 。3)實質(zhì)審查。

  (4)專利復(fù)審。

 。⿲@麢(quán)的內(nèi)容及其保護(hù)與限制

  1.專利權(quán)的內(nèi)容

  專利權(quán)可以分為專利人身權(quán)利和專利財產(chǎn)權(quán)利兩大類。專利人身權(quán)利,主要是指發(fā)明人、設(shè)計人的署名權(quán);專利財產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷售權(quán)、銷售權(quán)、進(jìn)口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。

  2.專利權(quán)的保護(hù)范圍

  3.侵犯專利權(quán)的行為及例外

  (1)侵犯專利權(quán)的行為。

 。2)不視為侵犯專利權(quán)的行為。

 。3)侵權(quán)訴訟中的抗辯。

  我國《專利法》第六十二條規(guī)定,在專利侵權(quán)糾紛中,被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的,不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

 。4)強制許可。

  強制許可,是指國務(wù)院專利行政部門可以不經(jīng)專利權(quán)人同意,直接向申請實施專利技術(shù)的申請人頒發(fā)專利強制許可證的制度。由于強制許可沒有經(jīng)得專利權(quán)人的許可,因此應(yīng)當(dāng)在法定的范圍適用。

  (5)國家推廣應(yīng)用。

 。ㄆ撸⿲@麢(quán)的期限、終止和無效

  1.專利權(quán)的期限

  發(fā)明專利權(quán)的期限為20年,實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為10年,均自申請日起計算。

  2.專利權(quán)的終止

  有下列情形之一的,專利權(quán)在期限屆滿前終止:沒有按照規(guī)定繳納年費的;專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。

  3.專利權(quán)的無效

  自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起,任何單位或者個人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合專利法有關(guān)規(guī)定的,可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。

  二、商標(biāo)法律制度的主要內(nèi)容

  (一)商標(biāo)注冊

  1.商標(biāo)注冊的原則

 。1)自愿注冊和強制注冊相結(jié)合的原則。

 。2)誠實信用原則。

 。3)顯著原則。

  (4)先申請原則。

 。5)商標(biāo)合法原則。

  2.馳名商標(biāo)的認(rèn)定

  3.商標(biāo)注冊申請

  4.商標(biāo)注冊的審核

 。ǘ┳陨虡(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可

  1.注冊商標(biāo)的續(xù)展

  2.注冊商標(biāo)的變更

  3.注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓

  4.注冊商標(biāo)的使用許可

 。ㄈ┥虡(biāo)使用的管理

 。ㄋ模┳陨虡(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

  第五節(jié) 政府采購法

  所謂政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。

  一、政府采購當(dāng)事人

 。ㄒ唬┎少徣

  采購人,是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

 。ǘ┎少彺頇C構(gòu)

  采購代理機構(gòu),是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu),是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人,是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu),是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

  (三)供應(yīng)商

  供應(yīng)商,是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

  二、政府采購方式

 。ㄒ唬┕_招標(biāo)

  公開招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

 。ǘ┭堈袠(biāo)

  有下列情形之一的,可以采用邀請招標(biāo)的方式采購: (1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。

 。ㄈ└偁幮哉勁

  競爭性談判,是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對一的談判,最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。

 。ㄋ模﹩我粊碓床少

  單一來源采購,是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。

 。ㄎ澹┰儍r

  詢價,是指采購人就采購項目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書,通過對報價供應(yīng)商的報價進(jìn)行比較,最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。

  三、政府采購程序

 。ㄒ唬┱袠(biāo)采購的程序要求

 。ǘ└偁幮哉勁械某绦蛞

  (三)詢價的程序要求

 。ㄋ模┯嘘P(guān)主體及其工作人員的紀(jì)律要求

  (五)評審結(jié)束程序

 。┲袠(biāo)、成交結(jié)果的拘束力及履約驗收

  四、政府采購合同

 。ㄒ唬┱少徍贤暮炗

  采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。

 。ǘ┱少徍贤穆男

  采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定,及時向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

  經(jīng)采購人同意,中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的,中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負(fù)責(zé),分包供應(yīng)商就分包項目承擔(dān)責(zé)任。

  五、政府采購的質(zhì)疑與投訴

 。ㄒ唬┵|(zhì)疑

 。ǘ┩对V

  六、政府采購的監(jiān)督

  各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

  第六節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度

  一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容

  (一)財政監(jiān)督

  1.財政監(jiān)督的內(nèi)容

  財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面:一是對財政收支活動的監(jiān)督,二是通過財政收支活動的監(jiān)督,實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。

  2.財政監(jiān)督的類型

  財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。

  3.財政監(jiān)督法律制度的原則

  財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同,分為不同的制度,包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。

 。ǘ┤舜蟊O(jiān)督法律制度

  監(jiān)督財政,是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責(zé)之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。

 。ㄈ⿲徲嫳O(jiān)督

  審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。

  (四)財政監(jiān)督主體及職權(quán)

  財政監(jiān)督,包括財政和稅收 <https://www..com/shuishou/>、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。

  財政監(jiān)督的主體,是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

  二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容

  財政違法行為處罰法律制度,是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有關(guān)財政違法行為、責(zé)任以及查處的法律制度的總稱。

 。ㄒ唬┴斦`法主體

  財政違法主體,是指財政法律義務(wù)的違反者,即財政違法行為的主體。

  (二)財政違法行為及其法律責(zé)任形式

  財政違法行為分為14類。財政違法主體應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任形式主要有:停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。

 。ㄈ┴斦䦂(zhí)法主體

  財政執(zhí)法主體,是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔(dān)財政執(zhí)法職責(zé)的組織。財政執(zhí)法主體只是組織,即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān),不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責(zé)時,是職務(wù)行為,不是以個人名義。

  根據(jù)《條例》的規(guī)定,財政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu),審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

 。ㄋ模┴斦䦂(zhí)法權(quán)限和責(zé)任

  1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)

  2.財政執(zhí)法權(quán)限

 。1)調(diào)查、檢查權(quán)。

 。2)處理、處分、處罰權(quán)。

  3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)

  4.財政執(zhí)法主體的法律責(zé)任

 。ㄎ澹┴斦䦂(zhí)法程序

  財政執(zhí)法程序,是指財政執(zhí)法主體進(jìn)行調(diào)查、檢查和對違法行為進(jìn)行處理、處分和處罰過程中,依法應(yīng)當(dāng)遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。

  1.財政檢查準(zhǔn)備程序

  2.財政檢查實施程序

  3.財政處理處罰程序

  4.財政檢查救濟程序

責(zé)任編輯:姚姚

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