高級會計師考試常見考點：部門預算管理
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部門預算管理
(一)中央部門收入、支出預算編制
1.中央部門在預測收入預算時，應本著科學、合理的原則，遵循項目合法合規(guī)、內(nèi)容全面完整、數(shù)字真實準確的總體要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接。
2.基本支出預算的編制原則：①綜合預算原則。②優(yōu)先保障原則。③定額管理原則。④勤儉節(jié)約原則。
【提示】預算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類款級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類款級科目之間的必要調(diào)劑，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整。
3.項目支出預算編制的基本原則：
(1)綜合預算的原則。
(2)科學論證、合理排序的原則。申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急合理排序后視當年財力狀況擇優(yōu)進行安排。
(3)追蹤問效的原則。財政部和中央部門對財政預算資金安排項目的執(zhí)行過程實施追蹤問效，并對項目完成結果及目標進行績效考評。
(4)勤儉節(jié)約的原則。嚴格控制各部門、各單位的樓堂館所等基本建設支出。
【提示】中央部門購置有規(guī)定配備標準或限額以上資產(chǎn)的，按照行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，應先報財政部審批。財政部審批同意后，中央部門將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預算，在進行項目申報時，將資產(chǎn)購置批復文件和相關材料一并報財政部。
(二)部門預算執(zhí)行及調(diào)整
1.中央部門應當嚴格執(zhí)行批準的基本支出預算。
情形 | 處理方式 |
執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分 | 原則上不再安排當年的基本支出，可報財政部批準后，安排項目支出或結轉(zhuǎn)下年使用 |
執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入短收部分 | 中央部門應當報經(jīng)財政部批準后調(diào)減當年預算，當年的財政補助數(shù)不予調(diào)整 |
【提示】如遇國家出臺有關政策，對預算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準后進行調(diào)整。
2.項目支出預算一經(jīng)批復，中央部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。中央部門和項目單位不得自行調(diào)整。預算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部批準，并進行預算調(diào)整。
(三)中央部門財政撥款結轉(zhuǎn)和結余資金管理
1.基本支出結轉(zhuǎn)資金原則上結轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費支出，但在人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費開支標準。項目支出結轉(zhuǎn)資金結轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用。
2.結轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預算執(zhí)行過程中，中央部門確需調(diào)整結轉(zhuǎn)資金用途的，需報財政部審批。
3.中央部門在預算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過本部門基本支出結轉(zhuǎn)資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。中央部門連續(xù)年度安排預算的延續(xù)項目，有結轉(zhuǎn)資金的，在編制以后年度預算時，應根據(jù)項目結轉(zhuǎn)資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算。
4.中央部門在年度預算執(zhí)行結束后形成的項目支出結余資金，應全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算，按預算管理的有關規(guī)定，用于本部門相關支出。
5.中央部門在編制本部門預算時，可以在部門本級和下級預算單位之間、下級不同預算單位之間、不同預算科目之間統(tǒng)籌安排使用結余資金。
6.中央部門項目支出結余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預算執(zhí)行中動用項目支出結余資金安排必需支出的，應報財政部審批。
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