2017高級(jí)會(huì)計(jì)考試考點(diǎn)精講：政府采購(gòu)制度

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：王妍2017-04-24 14:26:02

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　　政府采購(gòu)制度

　　一、政府采購(gòu)概述

　　政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　二、政府采購(gòu)當(dāng)事人

　　政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

　　【提示】政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括兩類：一是政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)(屬于非營(yíng)利事業(yè)法人); 二是取得省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格,依法接受采購(gòu)人委托,從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格，其中乙級(jí)資格的只能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額在1000萬元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

　　【例題22·判斷題】某衛(wèi)生局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長(zhǎng)于2016年4月召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開工作會(huì)議，就資產(chǎn)購(gòu)置等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。其中，擬購(gòu)買一批數(shù)字分析儀器(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)，經(jīng)批復(fù)的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算為1500萬元。由于該局對(duì)擬購(gòu)儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場(chǎng)情況不熟悉，會(huì)議決定委托與該局有過業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的X公司代理采購(gòu)。

　　【答案】此例中，該局委托X公司代理采購(gòu)的決議不正確。因?yàn)樵摬少?gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過了1000萬元，不能委托具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的公司代理采購(gòu)。

　　三、政府采購(gòu)的資金范圍與政府采購(gòu)的對(duì)象

　　1.政府采購(gòu)資金是指財(cái)政性資金。包括財(cái)政預(yù)算資金(包括財(cái)政補(bǔ)助資金和財(cái)政專戶管理的資金)以及與財(cái)政預(yù)算資金相配套的單位自籌資金(包括經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等)。

　　行政事業(yè)單位全部或部分用財(cái)政性資金開展的采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)遵循政府采購(gòu)的規(guī)定。

　　2.政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)(在集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的)。

　　四、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

　　1.集中采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄(省級(jí)以上人民政府確定并公布)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　2.分散采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)集中采購(gòu)目錄之外且達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分散采購(gòu)，按政府采購(gòu)的要求和程序辦理。

　　【相關(guān)鏈接】采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

　　采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可自行采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

　　屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行部門集中采購(gòu);屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)。

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