2017高級(jí)會(huì)計(jì)考試考點(diǎn)精講:政府采購(gòu)的方式
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政府采購(gòu)的方式
政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
【提示1】公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)以上人民政府根據(jù)其授權(quán)管理范圍規(guī)定。
【提示2】考生應(yīng)注意區(qū)分各種采購(gòu)方式的適用范圍,具體內(nèi)容可看教材。
【提示3】采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu);采購(gòu)貨物的,還可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式:(1)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(2)依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(3)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(4)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。
【提示4】考生應(yīng)重視單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用范圍。即符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu):(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的,主要指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求,導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
【提示5】達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式(即競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源和詢價(jià))的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn);擬采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之前,還應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定媒體上公示(公示期不得少于5個(gè)工作日),并將公示情況一并報(bào)財(cái)政部門(mén)。
【例題23·判斷題】某市衛(wèi)生局按照工作計(jì)劃,擬在2011年6月份購(gòu)買(mǎi)一批專用檢測(cè)設(shè)備(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有一家,國(guó)內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份。會(huì)議決定直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)該批設(shè)備。 (2011年考點(diǎn))
【答案】該局直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)設(shè)備的決議不正確。
理由:該局所采購(gòu)設(shè)備存在多個(gè)供應(yīng)商,不符合采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的條件。
【例題24·判斷題】某學(xué)校經(jīng)財(cái)政批復(fù)購(gòu)置一套實(shí)驗(yàn)設(shè)備,該學(xué)校與中標(biāo)單位X公司簽訂了總價(jià)500萬(wàn)元的政府采購(gòu)合同。由于該套設(shè)備需要同與其配套的設(shè)備組裝后才能正常投入使用,為此該學(xué)校研究決定用財(cái)政專戶返還的資金48萬(wàn)元購(gòu)置配套設(shè)備。為保證服務(wù)配套的要求,需繼續(xù)從原供應(yīng)商X公司處采購(gòu)。所在省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元。
【答案】由于采購(gòu)資金總額48萬(wàn)元未超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%,符合單一來(lái)源方式采購(gòu)的條件,且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),因此該學(xué)??梢酝琗公司簽訂配套設(shè)備的政府采購(gòu)合同。
【例題25·判斷題】2014年6月,某中央級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)了一批儀器設(shè)備(未納入集中采購(gòu)目錄,但達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn))。招標(biāo)后只有兩家符合條件的供應(yīng)商投標(biāo),因而出現(xiàn)廢標(biāo),甲單位預(yù)計(jì),如果繼續(xù)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),仍然可能出現(xiàn)廢標(biāo),資產(chǎn)管理處認(rèn)為,該采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),廢標(biāo)后也只能采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),不得采用其他替代采購(gòu)方式。(2014年考題)
【答案】觀點(diǎn)不正確,根據(jù)規(guī)定,貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的,廢標(biāo)后,除采購(gòu)任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。本例中,甲單位已不符合公開(kāi)招標(biāo)的方式,經(jīng)批準(zhǔn)可以采取其他替代采購(gòu)方式來(lái)采購(gòu)該儀器設(shè)備。
【例題26·判斷題】某中央級(jí)事業(yè)單位于2013年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)向C供應(yīng)商采購(gòu)了一套價(jià)值160萬(wàn)元的管理信息系統(tǒng)(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。由于需要對(duì)該管理系統(tǒng)的部分功能進(jìn)行拓展,甲單位在2014年預(yù)算中安排了相關(guān)支出20萬(wàn)元,2014年7月,在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行遴選時(shí),為了保證服務(wù)配套要求,財(cái)務(wù)處建議繼續(xù)向C供應(yīng)商采購(gòu),但不再公開(kāi)招標(biāo)。(2014年考題)
【答案】處理建議不正確。理由:對(duì)于必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十,而事項(xiàng)中添購(gòu)的金額為20萬(wàn)元,超過(guò)了原合同采購(gòu)金額160萬(wàn)元的百分之十。
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