2017高級(jí)會(huì)計(jì)考試考點(diǎn)精講:政府采購(gòu)的程序
許多時(shí)候,我們不是不能,不是不行,而是自己有沒有明確的目標(biāo)定位。2017年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束,為幫助大家更好地掌握高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),東奧小編為大家整理高會(huì)知識(shí),希望可以幫到大家!
政府采購(gòu)的程序
【提示1】政府采購(gòu)的程序是2013年以來新增的內(nèi)容。有可能結(jié)合政府采購(gòu)的適用范圍和具體采購(gòu)方式出題,考生需了解,詳見教材。應(yīng)尤其重視特別是應(yīng)予廢標(biāo)的情形。
應(yīng)予廢標(biāo)的情形:(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家;(2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為;(3)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算,采購(gòu)人不能支付的;(4)因重大變故,采購(gòu)任務(wù)取消。
廢標(biāo)后,除采購(gòu)任務(wù)取消的情形外,應(yīng)重新組織招標(biāo);需采取其他方式采購(gòu)的,應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
【提示2】政府采購(gòu)中需要注意的幾個(gè)時(shí)間規(guī)定:(1)政府采購(gòu)程序中,貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日;(2)政府采購(gòu)合同中,采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同;(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
【提示3】2014年2月1日起施行的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第74號(hào))對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行了具體的規(guī)定,需要引起注意,特別要關(guān)注該管理辦法中的一些對(duì)《政府采購(gòu)法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善的具體規(guī)定:
1.競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成,其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組成員總數(shù)的2/3。采購(gòu)人不得以評(píng)審專家身份參加部門或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)工程,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單位同意,可以自行選定評(píng)審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)項(xiàng)目,評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家。
3.關(guān)于進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商數(shù)量的特殊規(guī)定。公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。
【例題27·判斷題】甲單位為中央級(jí)環(huán)保事業(yè)單位。甲單位為進(jìn)行環(huán)保治理,采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)一套大型設(shè)備(未納入集中采購(gòu)目錄范圍,但達(dá)到政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)),甲單位自2013年6月20日發(fā)出招標(biāo)文件后,供應(yīng)商投標(biāo)非常踴躍,截止7月2日已經(jīng)收到10家供應(yīng)商的投標(biāo)文件。物資采購(gòu)處張某建議:鑒于投標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)較多,為滿足環(huán)境治理工作的迫切需要,會(huì)后第二天(7月3日)立即開始評(píng)標(biāo)。(2013年考點(diǎn))
【答案】此建議不正確。理由:根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,實(shí)行公開招標(biāo)方式采購(gòu)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止,不得少于二十日。
【例題28·判斷題】2015年4月,甲單位采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)一套大型設(shè)備(未納入集中采購(gòu)目錄,但達(dá)到政府采購(gòu)限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)),但招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)。7月初,甲單位報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后將設(shè)備采購(gòu)方式變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判,并要求資產(chǎn)管理處按照新的采購(gòu)方式盡快進(jìn)行采購(gòu)。會(huì)議決定成立由1名本單位資產(chǎn)采購(gòu)代表和5名評(píng)審專家共6人組成的競(jìng)爭(zhēng)性談判小組實(shí)施采購(gòu)。(2015年考點(diǎn))
【答案】處理不正確。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目,競(jìng)爭(zhēng)性談判小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家共5人以上的單數(shù)組成。
【提示4】從近兩年的考題來看,關(guān)于政府采購(gòu)的考題所涉及的考點(diǎn)都比較具體,考生除了了解《政府采購(gòu)法》的具體規(guī)定外,還需要了解最近兩年頒布的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第658號(hào))的一些具體規(guī)定。
有明確奮斗目標(biāo)的人,注定是生活中的強(qiáng)者。加油!堅(jiān)持到底,預(yù)祝大家2017年高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試輕松過關(guān)!
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