2017稅務(wù)師《涉稅服務(wù)相關(guān)法律》知識點：行政法的基本原則
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行政法的基本原則
（一）行政合法性原則
1. 存在合法：行政權(quán)力的存在有法定依據(jù)；
2. 行使合法：行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
（二）行政合理性原則（實質(zhì)合法性原則）
1. 行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。
2. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在。
3. 行政合理性原則包括以下內(nèi)容：
（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；
（2）行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；
（3）平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；
（4）行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則的要求（最小損害原則、措施與目標(biāo)匹配原則）；
（5）符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念。
（三）行政應(yīng)急性原則
1. 在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。
2. 應(yīng)急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同樣是行政法治原則所不容許的。
3. 行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下條件：
（1）存在明確無誤的緊急危險或危害；
（2）非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn)；
（3）行政機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；
（4）應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
【例題1?多選題】根據(jù)《行政處罰法》和行政法理論，下列關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人作出行政處罰的要求中，屬于行使行政處罰裁量權(quán)的合理性要求的有（ ?。?。
A.處罰應(yīng)當(dāng)符合法律設(shè)定該處罰的目的
B.處罰應(yīng)平等地適用法律，相同情況相同處罰
C.處罰應(yīng)有法定依據(jù)，不逾越法定權(quán)限，遵守法定程序
D.處罰應(yīng)全面考慮事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果等相關(guān)因素
E.處罰應(yīng)保持適度適中，符合比例法則，符合情理且具有可行性
【答案】ABDE
【解析】選項C：屬于行政處罰法定原則。
【例題2?多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對行政機(jī)關(guān)的要求體現(xiàn)在（ ）。（2014年）
A.行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利
B.行政機(jī)關(guān)作出的行政裁量行為應(yīng)當(dāng)遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會理性
C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政決定應(yīng)充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾
D.行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說明理由
E.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，且遵守法定程序
【答案】BC
【解析】（1）選項ADE：屬于合法性原則，都體現(xiàn)了“程序合法”的要求；（2）選項BC：屬于合理性原則。
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