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2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點: 行政法的基本原則

來源:東奧會計在線責編:董嘉文2017-06-21 13:55:25

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  行政法的基本原則

  (一)行政合法性原則

  1.存在合法:行政權力的存在有法定依據(jù);

  2.行使合法:行政權力必須按照法定程序行使。

  (二)行政合理性原則(實質合法性原則)

  1.行政合理性原則,是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。

  2.行政合理性原則產生的主要原因是行政自由裁量權的存在。

  3.行政合理性原則包括以下內容:

  (1)行政行為應符合立法目的;

  (2)行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上;

  (3)平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則;

  (4)行政行為應保持適度,符合比例原則的要求(最小損害原則、措施與目標匹配原則);

  (5)符合自然規(guī)律和社會道德,符合人類理性和公平正義觀念。

  (三)行政應急性原則

  1.在特殊的緊急情況下,出于國家安全、社會公共利益的需要,行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。

  2.應急性原則并非排斥任何法律控制,不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。

  3.行政應急權力的行使應符合以下條件:

  (1)存在明確無誤的緊急危險或危害;

  (2)非法定機關不得行使應急權力,否則無效,除非事后經有權機關作出特別決定予以追認;

  (3)行政機關作出的應急行為應接受有權機關的監(jiān)督,尤其是權力機關的監(jiān)督;

  (4)應急性權力的行使應該適當,應將負面損害控制在最小的范圍內。

  【例題1·多選題】根據(jù)《行政處罰法》和行政法理論,下列關于稅務機關對納稅人作出行政處罰的要求中,屬于行使行政處罰裁量權的合理性要求的有(  )。(2016年)

  A.處罰應當符合法律設定該處罰的目的

  B.處罰應平等地適用法律,相同情況相同處罰

  C.處罰應有法定依據(jù),不逾越法定權限,遵守法定程序

  D.處罰應全面考慮事實、性質、情節(jié)以及危害后果等相關因素

  E.處罰應保持適度適中,符合比例法則,符合情理且具有可行性

  【答案】ABDE

  【解析】選項C:屬于行政處罰法定原則。

  【例題2·多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一,合理行政對行政機關的要求體現(xiàn)在( )。(2014年)

  A.行政機關作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

  B.行政機關作出的行政裁量行為應當遵循合法通行的先例,符合自然規(guī)律與社會理性

  C.行政機關行使行政裁量權作出的行政決定應充分考慮相關因素,排除不相關因素干擾

  D.行政機關作出不予行政許可決定,應當說明理由

  E.行政機關作出行政處罰決定應當有法律依據(jù),且遵守法定程序

  【答案】BC

  【解析】(1)選項ADE:屬于合法性原則,都體現(xiàn)了“程序合法”的要求;(2)選項BC:屬于合理性原則。

  【例題3·單選題】行政機關行使法律規(guī)定的行政裁量權必須符合合理性原則,作出的行政行為才具有實質合法性。行政機關行使行政裁量權的這種合理性要求之一是( )。(2013年)

  A.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時,應當遵循法定程序步驟,不能違反有關法定時限的規(guī)定

  B.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時,必須平等對待行政相對人,且所作出的行政行為在內容上應當符合比例原則

  C.行政機關行使行政裁量權作出行政行為不得超越法定幅度,且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權

  D.行政機關行使行政裁量權作出的行政行為,在內容上既要符合行政實體法規(guī)定,又要符合行政程序法規(guī)定

  【答案】B

  【解析】(1)選項B:“平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則”、“行政行為應保持適度,符合比例原則要求”均屬于行政合理性原則的內容,該選項中“平等對待行政相對人”、“符合比例原則”正是上述內容的體現(xiàn);(2)選項ACD:這三個選項始終圍繞“法定”二字展開,是行政合法性原則的體現(xiàn)。

  【例題4·單選題】行政機關作出行政行為應當考慮相關因素,不能考慮不相關因素。這是( )原則的要求。(2011年)

  A.誠信行政

  B.合理行政

  C.越權無效

  D.形式合法

  【答案】B

  【解析】行政法的基本原則包括行政合法原則、行政合理原則和行政應急原則,“行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上”是行政合理性原則的內容之一。

  【例題5·單選題】根據(jù)行政法理論,行政機關作出行政行為,有( )情形的,屬于違反實質合法性原則。(2010年)

  A.違反法定程序

  B.超越行政職權

  C.明顯考慮不相關因素

  D.適用法律依據(jù)錯誤

  【答案】C

  【解析】本題解題的關鍵是識別出:實質合法性原則即行政“合理性”原則;選項ABD違反行政“合法”性原則。

  相關考點:2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點:刑事附帶民事訴訟

  (本文是東奧會計在線原創(chuàng)文章,轉載請注明來自東奧會計在線)


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