2017稅務師《涉稅服務相關法律》知識點：行政法的基本原則

來源：東奧會計在線責編：董嘉文2017-06-21 13:55:25

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　　行政法的基本原則

　　(一)行政合法性原則

　　1.存在合法：行政權力的存在有法定依據(jù);

　　2.行使合法：行政權力必須按照法定程序行使。

　　(二)行政合理性原則(實質合法性原則)

　　1.行政合理性原則，是指行政行為的內容要客觀、適度、符合理性。

　　2.行政合理性原則產生的主要原因是行政自由裁量權的存在。

　　3.行政合理性原則包括以下內容：

　　(1)行政行為應符合立法目的;

　　(2)行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上;

　　(3)平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;

　　(4)行政行為應保持適度，符合比例原則的要求(最小損害原則、措施與目標匹配原則);

　　(5)符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念。

　　(三)行政應急性原則

　　1.在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。

　　2.應急性原則并非排斥任何法律控制，不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。

　　3.行政應急權力的行使應符合以下條件：

　　(1)存在明確無誤的緊急危險或危害;

　　(2)非法定機關不得行使應急權力，否則無效，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認;

　　(3)行政機關作出的應急行為應接受有權機關的監(jiān)督，尤其是權力機關的監(jiān)督;

　　(4)應急性權力的行使應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內。

　　【例題1·多選題】根據(jù)《行政處罰法》和行政法理論，下列關于稅務機關對納稅人作出行政處罰的要求中，屬于行使行政處罰裁量權的合理性要求的有(　　)。(2016年)

　　A.處罰應當符合法律設定該處罰的目的

　　B.處罰應平等地適用法律，相同情況相同處罰

　　C.處罰應有法定依據(jù)，不逾越法定權限，遵守法定程序

　　D.處罰應全面考慮事實、性質、情節(jié)以及危害后果等相關因素

　　E.處罰應保持適度適中，符合比例法則，符合情理且具有可行性

　　【答案】ABDE

　　【解析】選項C：屬于行政處罰法定原則。

　　【例題2·多選題】合理性原則是行政法的基本原則之一，合理行政對行政機關的要求體現(xiàn)在( )。(2014年)

　　A.行政機關作出吊銷執(zhí)照的處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利

　　B.行政機關作出的行政裁量行為應當遵循合法通行的先例，符合自然規(guī)律與社會理性

　　C.行政機關行使行政裁量權作出的行政決定應充分考慮相關因素，排除不相關因素干擾

　　D.行政機關作出不予行政許可決定，應當說明理由

　　E.行政機關作出行政處罰決定應當有法律依據(jù)，且遵守法定程序

　　【答案】BC

　　【解析】(1)選項ADE：屬于合法性原則，都體現(xiàn)了“程序合法”的要求;(2)選項BC：屬于合理性原則。

　　【例題3·單選題】行政機關行使法律規(guī)定的行政裁量權必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實質合法性。行政機關行使行政裁量權的這種合理性要求之一是( )。(2013年)

　　A.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，應當遵循法定程序步驟，不能違反有關法定時限的規(guī)定

　　B.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，必須平等對待行政相對人，且所作出的行政行為在內容上應當符合比例原則

　　C.行政機關行使行政裁量權作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權

　　D.行政機關行使行政裁量權作出的行政行為，在內容上既要符合行政實體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項B：“平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則”、“行政行為應保持適度，符合比例原則要求”均屬于行政合理性原則的內容，該選項中“平等對待行政相對人”、“符合比例原則”正是上述內容的體現(xiàn);(2)選項ACD：這三個選項始終圍繞“法定”二字展開，是行政合法性原則的體現(xiàn)。

　　【例題4·單選題】行政機關作出行政行為應當考慮相關因素，不能考慮不相關因素。這是( )原則的要求。(2011年)

　　A.誠信行政

　　B.合理行政

　　C.越權無效

　　D.形式合法

　　【答案】B

　　【解析】行政法的基本原則包括行政合法原則、行政合理原則和行政應急原則，“行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上”是行政合理性原則的內容之一。

　　【例題5·單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關作出行政行為，有( )情形的，屬于違反實質合法性原則。(2010年)

　　A.違反法定程序

　　B.超越行政職權

　　C.明顯考慮不相關因素

　　D.適用法律依據(jù)錯誤